Le projet de réforme des enquêtes publiques, inscrit au sein du chapitre III du titre VI du projet de loi, vise à regrouper les enquêtes publiques en deux catégories principales : l’enquête régie par le code de l'environnement pour tous les projets susceptibles d’avoir un impact sur l’environnement, et l’enquête régie par le code de l'expropriation pour cause d’utilité publique dans les autres cas, ce qui constitue une véritable simplification.
L’article 94 du projet de texte, dans sa rédaction adoptée en Conseil des ministres, opère un toilettage de différents codes pour soumettre au régime défini par le code de l'environnement les enquêtes publiques concernant des opérations susceptibles d’avoir un impact sur celui-ci. Les dispositions permettant de rattacher les enquêtes publiques non soumises au code de l’environnement au régime du code de l’expropriation pour cause d’utilité publique n’y figuraient pas. Il importe, pour la cohérence globale de la réforme, d’introduire ces dispositions afin que les très nombreuses enquêtes publiques prévues par les différents codes soient rattachées à l’un ou à l’autre de ces régimes.
1. | I. - Le code de l'urbanisme est ainsi modifié :
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2. | 1° A (Supprimé) |
3. | 1° À l'article L. 318-2, après les mots : « enquête publique », sont insérés les mots : « réalisée conformément au code de l'expropriation pour cause d'utilité publique » ; |
4. | 2° Au premier alinéa de l'article L. 318-3, après les mots : « enquête publique », sont insérés les mots : « ouverte par l'autorité exécutive de la collectivité territoriale ou de l'établissement public de coopération intercommunale et réalisée conformément au code de l'expropriation pour cause d'utilité publique » ; |
5. | 3° Le quatrième alinéa de l'article L. 322-6 est complété par les mots : « réalisée conformément au code de l'expropriation pour cause d'utilité publique ». |
6. | II. - Le code de la voirie routière est ainsi modifié : |
7. | 1° À la troisième phrase du premier alinéa de l'article L. 151-2 et au premier alinéa de l'article L. 171-14, après les mots : « enquête publique », sont insérés les mots : « réalisée conformément aux dispositions du code de l'expropriation pour cause d'utilité publique » ; |
8. | 2° Au deuxième alinéa des articles L. 112-1 et L. 114-3 et à l'article L. 171-7, après les mots : « enquête publique », sont insérés les mots : « ouverte par l'autorité exécutive de la collectivité territoriale ou de l'établissement public de coopération intercommunale, propriétaire de la voie, et organisée conformément aux dispositions du code de l'expropriation pour cause d'utilité publique » ; |
9. | 3° Le troisième alinéa des articles L. 131-4 et L. 141-3 est ainsi rédigé : |
10. | « À défaut d'enquête relevant d'une autre réglementation et ayant porté sur ce classement ou déclassement, l'enquête rendue nécessaire en vertu du deuxième alinéa est ouverte par l'autorité exécutive de la collectivité territoriale ou de l'établissement public de coopération intercommunale, propriétaire de la voie, et organisée conformément aux dispositions du code de l'expropriation pour cause d'utilité publique. » ; |
11. | 4° La première phrase du dernier alinéa de l'article L. 141-3 est ainsi rédigée : |
12. | « L'enquête prévue à l'article L. 318-3 du code de l'urbanisme tient lieu de l'enquête prévue à l'alinéa précédent. » |
13. | III. - (Non modifié) À l'article L. 2411-13 et au deuxième alinéa de l'article L. 5215-31 du code général des collectivités territoriales, après les mots : « enquête publique », sont insérés les mots : « réalisée conformément au code de l'expropriation pour cause d'utilité publique ». |
14. | IV. - (Non modifié) La dernière phrase du premier alinéa de l'article L. 321-5-1 du code forestier est ainsi rédigée : |
15. | « Toutefois, lorsque la largeur de l'assiette de la servitude est supérieure à six mètres ou lorsqu'elle excède le double de celle de l'équipement à installer, son établissement est précédé d'une enquête publique réalisée conformément au code de l'expropriation pour cause d'utilité publique. » ; |
16. | V. - (Non modifié) Le code rural est ainsi modifié : |
17. | 1° À la première phrase de l'article L. 124-5, après les mots : « enquête publique », sont insérés les mots : « réalisée conformément au code de l'expropriation pour cause d'utilité publique » ; |
18. | 2° La seconde phrase de l'article L. 124-5 est supprimée ; |
19. | 3° L'article L. 151-37-1 est ainsi modifié : |
20. | a) La deuxième phrase est complétée par les mots : « réalisée conformément au code de l'expropriation pour cause d'utilité publique » ; |
21. | b) La troisième phrase est supprimée ; |
22. | 4° L'article L. 151-5 est ainsi modifié : |
23. | a) Le premier alinéa est complété par les mots : « réalisée conformément au code de l'expropriation pour cause d'utilité publique » ; |
24. | b) Le dernier alinéa est supprimé ; |
25. | 5° Après les mots : « enquête publique », la fin du premier alinéa de l'article L. 631-10 est ainsi rédigée : « réalisée conformément au code de l'expropriation pour cause d'utilité publique. » |
26. | VI. - (Non modifié) Aux premier et deuxième alinéas de l'article L. 2142-1 du code général de la propriété des personnes publiques, après les mots : « enquête publique », sont insérés, deux fois, les mots : « réalisée conformément au code de l'expropriation pour cause d'utilité publique ». |
27. | VII. - (Non modifié) À l'article L. 151-5 du code des communes de la Nouvelle-Calédonie, après les mots : « enquête publique », sont insérés les mots : « réalisée conformément au code de l'expropriation pour cause d'utilité publique ». |
28. | VIII. - (Non modifié) L'article L. 115-4 du code de la consommation est ainsi modifié : |
29. | 1° À la première phrase, les mots : « comportant la » sont remplacés par les mots : « réalisée conformément au code de l'expropriation pour cause d'utilité publique et » ; |
30. | 2° La seconde phrase est supprimée. |
Amendement déposé sur cet article : n° 1565