Comme vient de le montrer mon collègue Jean-Jacques Urvoas, le rapport annexé que l'article 1er se propose d'approuver ne contient en réalité ni orientations ni programmation ; en tout cas il ne prévoit pas de moyens. Je voulais vous poser une question, monsieur le ministre, sur les unités territoriales de quartier, qui ne sont pas mentionnées pas dans ce rapport d'orientation.