La première communication de l'ADEME, consacrée à la méthodologie d'évaluation, a mis en exergue le problème de l'affectation des sols. M. Jean-Louis Borloo avait alors annoncé une pause dans les investissements, de manière à en rester à un taux d'intégration de 7 % et à attendre un bilan complet – étant entendu que la question est également très liée à la discussion sur les défiscalisations en loi de finances.