Il fut un temps – révolu, il est vrai – où l'on avait davantage de respect pour la distinction entre la loi, le décret, les circulaires et les arrêtés. Aujourd'hui, tous les constitutionnalistes s'accordent à dire que nos lois sont beaucoup trop bavardes et empiètent très largement sur le champ réglementaire. Demander en permanence à la loi d'entrer dans des détails qui relèvent de textes d'application, c'est la dévaloriser.