Jean-Christophe Lagarde
Question N° 4224 au Ministère de l'Intérieur
Question soumise le 11 septembre 2007
M. Jean-Christophe Lagarde attire l'attention de Mme la ministre de l'intérieur, de l'outre-mer et des collectivités territoriales sur le problème de l'origine du stock d'heures supplémentaires du corps des officiers de police. L'Inspection générale de la police nationale, dans un rapport de juin 2007, vient de confirmer officiellement le niveau minimal des heures supplémentaires dues au corps des officiers de police à plus de 5,2 millions, pour environ 13 000 officiers de police en activité. Alors que, depuis 1995, ce corps est engagé dans une réforme alliant déflation (moins 5 000 officiers de 1995 à 2007) et repositionnement fonctionnel progressifs (missions de commandement et de chef d'unités et de services), il apparaît donc que sa nécessaire disponibilité est toujours génératrice d'un important volume d'heures supplémentaires puisque le reliquat des heures qui n'ont pu être compensées représente encore près de 3 800 emplois annuels « équivalent temps plein », soit près de 25 % de l'effectif du corps des officiers de police. Les organisations syndicales ont alerté maintes fois l'administration de la gêne opérationnelle représentée par un tel passif. Pour autant, aucune disposition n'a été prise pour résoudre ce problème. C'est pourquoi il lui demande de bien vouloir, d'une part, lui expliquer les justifications d'un tel cumul horaire et, d'autre part, lui préciser quelles mesures vont être mises en oeuvre pour éviter que ne se reproduise à l'avenir une telle situation sans pénaliser à nouveau des officiers de police qui en subissent les effets.
Réponse émise le 13 novembre 2007
Le 17 juin 2004, un protocole portant réforme des corps et carrières a été signé entre le ministre de l'intérieur et la quasi-totalité des organisations syndicales. Dans la nouvelle organisation retenue, le corps de commandement a vu son statut évoluer vers celui de cadre. À compter du 1er janvier 2008, ces officiers ne peuvent plus prétendre à la capitalisation des heures supplémentaires. Ils relèvent du régime forfaitaire d'annualisation du temps de travail des cadres. Le changement s'effectue « sans capitalisation des heures supplémentaires avec un régime d'aménagement et de réduction du temps de travail inchangé » en 2008. Le protocole a également prévu que le stock d'heures supplémentaires accumulé ces dernières années doit être préalablement apuré. Plusieurs décisions ont été prises au terme des premières rencontres avec les organisations syndicales. Ainsi, une pleine liberté de choix sera laissée à chaque officier pour les modalités d'indemnisation, soit en temps, soit en remboursement financier. La totalité des heures supplémentaires accomplies et comptabilisées dans le passé est prise en compte. Les remboursements par rémunération s'effectueront par tranche de 100 heures avec un premier versement avant la fin de l'année. Les heures supplémentaires non indemnisées financièrement restantes seront capitalisées. Le ministère du budget, des comptes publics et de la fonction publique a été sollicité afin qu'une solution innovante soit retenue en matière de compte épargne temps, qui pourrait être adapté et monétisé, pour aller vers un compte d'épargne retraite. Les discussions avec les organisations syndicales se poursuivent afin de trouver les solutions les plus appropriées pour le passage au régime horaire forfaitaire, qui doit se mettre en place à compter du 1er janvier 2008. Le règlement général d'emploi de la police nationale ainsi que le décret n° 2000-194 du 3 mars 2000 fixant les conditions d'attribution d'une indemnité pour services supplémentaires aux fonctionnaires actifs de la police nationale seront mis en conformité.
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