Intervention de Bernard Deflesselles

Si nous pouvons cependant nous réjouir de la paix retrouvée sur notre continent réunifié, nous féliciter du renforcement d'une certaine notion de solidarité internationale mise en oeuvre lors de catastrophes naturelles et orchestrée par l'ONU, le spectre des menaces est aujourd'hui considérablement diffus. Terrorisme, cyber-attaques, tensions économiques, luttes pour les matières premières, conflits pour l'eau, conflits ethniques ou interreligieux, la multiplication des menaces, leur provenance, leur nature même, rend l'exercice d'une « définition stratégique figée » très incertaine.

C'était le défi qu'avait à relever la commission du Livre blanc 2008. Elle s'en est, à mon sens, acquittée avec succès en formulant des propositions cohérentes, équilibrées, qui garantissent à notre défense les savoir-faire nécessaires quelles que soient la forme et l'intensité des menaces.

Répondre à l'incertitude est en effet la variable essentielle de notre nouvelle stratégie : c'est le fil rouge du Livre blanc qui nous est aujourd'hui présenté. Les menaces peuvent émerger sur notre sol : les attaques du 11 septembre 2001 à New York et Washington, du 11 mars 2004 à Madrid ou du 7 juillet 2005 à Londres démontrent la vulnérabilité des démocraties aux violences asymétriques ainsi qu'à l'hyperterrorisme. Notre territoire n'est plus menacé par les chars du Pacte de Varsovie mais reste à la merci d'un ennemi aux contours insaisissables. Nos forces armées se doivent d'y répondre et la source première de leur engagement nous est rappelée par l'ordonnance de 1959, texte fondateur de notre politique sécuritaire : « assurer en tout temps, en toutes circonstances et contre toutes les formes d'agression, la sécurité et l'intégrité du territoire, ainsi que la vie de la population ».

Il existe des menaces multiples contre nos intérêts, tant sur notre territoire que partout où la France est présente : actes de piraterie, comme la récente prise en otage du Ponant, menaces sur nos approvisionnements en matières premières, comme l'attentat du Limburg, menaces de nos intérêts industriels et économiques, tels les attentats contre les personnels de la DCN au Pakistan, les enlèvements ou les meurtres de nos ressortissants, pillage industriel de nos pôles d'excellence. Ces menaces protéiformes, changeantes et mobiles, pèsent sur la France aujourd'hui.

Parallèlement, le monde devient plus dangereux, du moins plus instable, plus imprévisible, et les États se sont à nouveau engagés dans la spirale de la course aux armements. Les dépenses militaires de la planète atteignent 1 339 milliards de dollars et ont augmenté de 45 % en dix ans. Elles ont plus que doublé à l'est de l'Union européenne, bondi de 65 % aux États-Unis et de 62 % au Moyen-Orient. À côté de ces chiffres exponentiels, l'Europe des Vingt-sept, qui durant une décennie a désinvesti dans sa sécurité, fait bien pâle figure avec 6 % d'augmentation.

Mes chers collègues, à ceux d'entre nous, aux amnésiques, qui ne manqueront sûrement pas – c'est le jeu démocratique – de souligner les limites de notre effort de défense, je voudrais rappeler une vérité, une seule : leur programmation militaire de 1997 à 2002, a privé nos armées de 12 milliards d'euros, pourtant promis et votés !