Un financement ad hoc doit tout d'abord permettre la réorganisation des structures qui fusionnent ou se rapprochent, des marges de manoeuvre étant par ailleurs dégagées dans ce type d'opérations.
La mission de service public concerne quant à elle l'ensemble des territoires mais ne pourrait-on pas, afin de tenir compte du problème que vous soulevez, ajouter une petite quote-part au coût fixe de fonctionnement de l'université à partir d'un certain nombre d'étudiants inscrits ? Ce n'est qu'une piste.