Deuxième évolution notable qui nous préoccupe : les dépenses de personnel. Celles-ci augmentent, en effet, alors même que la règle du non-remplacement d'un fonctionnaire sur deux partant à la retraite est à peu près respectée. Chacun aurait pu penser que ce nouveau principe permettrait une stabilisation de la masse salariale ; or ce n'est pas ce que l'on a observé. En exécution, la masse salariale, hors pensions, augmente de 800 millions par rapport à 2008. J'estime qu'au-delà du non-remplacement d'un fonctionnaire sur deux, nous devons nous fixer comme objectif une stabilité en valeur de la masse salariale.