Si tous les engagements de la convention étaient en année pleine dans le budget, ce dernier exploserait. Il s'agit en fait d'engagements sur une période, d'engagements « hors bilan.
Le Gouvernement passe son temps à nous demander de lui rendre service. Pour le plan de cohésion sociale, par exemple, il nous a été proposé de passer de 225 millions à 300 millions d'euros. Dans un tel système, rien n'est géré de manière consolidée, comme l'a d'ailleurs relevé la Cour des comptes qui considère qu'il faut reprendre l'ensemble des engagements et décider si on les mettra ou non en oeuvre.