Intervention de Christine Lagarde

Il faut à cet égard distinguer entre le secteur marchand et le secteur non marchand.

Dans le secteur marchand, les contrats aidés avaient pour vertu de permettre aux demandeurs d'emploi faiblement qualifiés ou aux chômeurs de longue durée de concourir efficacement avec d'autres candidats quand la concurrence est vive. Aujourd'hui, on le sait, dans un certain nombre de branches, le secteur marchand manque de main-d'oeuvre, y compris pour des postes accessibles à des personnes ayant un faible niveau de qualification, et les entreprises expliquent que c'est l'un des premiers freins à leur développement.

C'est la raison pour laquelle nous diminuons progressivement le volume des emplois aidés. Dès lors que l'activité repart, en particulier dans les secteurs d'activité sous tension tels que le bâtiment et les travaux publics, la restauration et l'hôtellerie, il est normal que le secteur privé prenne le relais et participe à l'insertion par la création d'emplois marchands.

En ce qui concerne le secteur non marchand, les choses sont bien différentes, nous le savons. Qu'il s'agisse de CAE ou de contrats d'avenir, ces contrats sont souvent un support indispensable pour des personnes très éloignées de l'emploi. Les structures d'accueil, qu'il s'agisse des associations ou des chantiers d'insertion, font, aux côtés des pouvoirs publics, des collectivités locales, un travail d'accompagnement et d'insertion indispensable et bien souvent remarquable.

Cet effort, nous entendons le soutenir, en le concentrant prioritairement sur les publics les plus en difficulté, les plus éloignés de l'emploi. J'y travaille actuellement, avec Martin Hirsch. Nous allons évidemment examiner dans quelle mesure le RSA va pouvoir lui aussi s'intégrer dans ce mécanisme. C'est par une unicité de l'insertion autour des publics les plus défavorisés que nous entendons concentrer nos efforts.

Cette année, ce sont plus de 230 000 contrats aidés dans le secteur non marchand qui seront inscrits au budget, mais il faut évidemment que chacun y mette du sien, et il est normal que les collectivités locales participent à cet effort.