L'article 2 renvoie au rapport de l'annexe A décrivant les mesures prévues pour l'affectation des excédents et la couverture des déficits constatés sur l'exercice 2007.
À l'annexe B, le rapport décrivant les prévisions de recettes et de dépenses pour les quatre années à venir se fonde sur diverses hypothèses macroéconomiques pour fixer le retour à l'équilibre des comptes à l'horizon 2012. Cependant, j'ai en mémoire, comme certains de mes collègues, les engagements de vos prédécesseurs, madame la ministre – je pense en particulier à Philippe Douste-Blazy et Xavier Bertrand – qui, en 2003, la main sur le coeur, nous assuraient : « La réforme que je vous présente nous amènera à l'équilibre en 2007. »