Franck Marlin
Question N° 99227 au Ministère du Travail
Question soumise le 1er février 2011
M. Franck Marlin appelle l'attention de M. le ministre du travail, de l'emploi et de la santé sur les dysfonctionnements du régime social des indépendants. Depuis le 1er janvier 2008 a été mis en place le régime social des indépendants (RSI), assurant une mission d'interlocuteur social unique (ISU) pour la gestion des différentes cotisations et contributions sociales personnelles des artisans, des industriels et des commerçants, jusqu'ici partagée entre le RSI, les URSSAF et caisses maladie. Or force est de constater qu'aucun de ces organismes n'était prêt pour une action de cette ampleur, expérimentant une voie nouvelle pour la performance et l'efficacité de service rendues aux usagers. À ce jour, la situation est alarmante voire catastrophique. D'innombrables problèmes techniques, la disparité des outils de gestion de chaque organisme, des dysfonctionnements tardant à être résolus..., sont autant de facteurs engendrant des retards considérables non seulement dans le traitement des comptes des cotisants, la liquidation des retraites mais encore les prestations maladie. Cette situation anormale entraîne des conséquences fort lourdes pour les usagers, portant sur des appels de cotisations erronés (prélèvement en double) ou, pire, sur divers cas de blocage des prestations dues aux bénéficiaires (pensions de retraite non versées...). Aussi, il souhaite connaître les mesures envisagées pour résoudre les dysfonctionnements avérés, et par conséquent mieux servir les travailleurs indépendants.
Réponse émise le 12 juillet 2011
Le ministre du travail, de l'emploi et de la santé a pris connaissance avec intérêt de la question relative aux dysfonctionnements du régime social des indépendants (RSI). La mise en place de l'interlocuteur social unique (ISU) repose sur un partage des tâches entre les caisses du régime social des indépendants (RSI) et les unions de recouvrement des cotisations de sécurité sociale et d'allocations familiales (URSSAF) dans le but de simplifier les démarches administratives des indépendants et de tirer profit du coeur de métier de chaque réseau : le suivi individualisé des indépendants pour les caisses du RSI et le recouvrement de masse pour les URSSAF. Elle s'est, malheureusement, accompagnée de nombreux dysfonctionnements techniques liés à la fusion des bases de données informatiques. Ces dysfonctionnements, dont vous avez été affecté, ont touché une population évaluée en 2010 à environ 100 000 cotisants et concernent principalement des opérations de doubles appels ou d'absence d'appel de cotisations. Le Gouvernement a fait en sorte que des moyens soient mobilisés dès les premières alertes. Des mesures ont été prises pour permettre l'ouverture des droits à prestation, même sur des dossiers comprenant des erreurs, afin de réduire les délais d'affiliations des créateurs d'entreprise, et, parallèlement, des travaux ont été lancés pour construire un nouveau système d'information de gestion des cotisations, qui améliorera la circulation de l'information entre les deux réseaux. Sur le plan strictement technique la situation est aujourd'hui en voie de rétablissement mais il faut maintenant rattraper des opérations qui ont été retardées pour certains cotisants depuis plusieurs mois. De ce fait, il subsiste parfois des délais important de traitement des demandes liées à des changements de situation, par exemple en cas de départ à la retraite, de changement d'adresse ou de changement d'activité. Pour cette raison, le Gouvernement reste mobilisé sur cette question qui recueille toute son attention. Il a notamment prévu, avec les organismes, de permettre l'accès en ligne, dès la fin de l'année 2011, aux comptes des cotisants, afin de permettre aux chefs d'entreprises d'accélérer la résolution de leur situation. Par ailleurs, les professionnels ont eux-mêmes été invités à faire des propositions d'amélioration et de simplification du système qui ont été remises au Gouvernement. Enfin, le Gouvernement a pris des mesures de modification de la gouvernance du RSI en vue d'améliorer la relation avec les entreprises d'ici à la fin de l'année et il suivra de près l'atteinte de leurs résultats. Certes, ces dysfonctionnements de l'ISU sont problématiques pour les entreprises touchées mais ils ne constituent pas une menace pour le régime ni pour le financement des prestations.
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