Étienne Mourrut
Question N° 89160 au Ministère des Transports
Question soumise le 21 septembre 2010
M. Étienne Mourrut attire l'attention de M. le secrétaire d'État chargé des transports sur la politique d'abandon du wagon isolé conduite actuellement par la SNCF. En effet, alors que le Gouvernement a présenté en 2009 le plan "fret d'avenir" pour un montant de 7 milliards d'euros, la SNCF s'apprête à abandonner les wagons isolés. Dans le département du Gard, les conséquences d'une telle politique passe par l'abandon de fret ferroviaire par de nombreuses entreprises et notamment très récemment par les salins du midi d'Aigues-Mortes. Cet abandon se solde par un report sur le transport routier qui engendre des rejets supplémentaires de gaz à effet de serre ainsi qu'une dégradation des infrastructures routières. Aussi, il lui demande de lui faire connaître sa position quant à la politique de la SNCF qui ne correspond pas à la volonté du Gouvernement.
Réponse émise le 23 novembre 2010
Le Gouvernement a présenté, le 16 septembre 2009, un plan d'engagement national pour le fret ferroviaire. Il s'inscrit dans la droite ligne du Grenelle de l'environnement qui a fixé l'objectif de porter la part des modes de transports alternatifs à la route de 14 % à 25 % à l'horizon 2022. Ce programme correspond, à terme, à une réduction annuelle de plus de 2 millions du nombre de poids lourds sur les routes françaises et permettra d'éviter l'émission de plus de 2 millions de tonnes de Co2 par an. Cet engagement national porte sur un investissement global en faveur du fret ferroviaire de plus de 7 MdEUR d'ici à 2020. Ce programme, qui associe Réseau ferré de France (RFF) et les opérateurs ferroviaires, en particulier la SNCF, s'appuie sur huit axes : création d'un véritable réseau d'autoroutes ferroviaires cadencées ; aide massive au développement du transport combiné ; développement des opérateurs ferroviaires de proximité pour desservir les territoires et les zones portuaires avec des organisations légères et adaptées ; développement du fret ferroviaire à grande vitesse (en utilisant des lignes à grande vitesse en dehors des heures de pointe pour le transport de marchandises) ; création d'un réseau orienté fret ; suppression des goulets d'étranglement, notamment pour l'agglomération lyonnaise, l'agglomération dijonnaise et le tronçon Nîmes-Montpellier, principaux points de congestion du réseau ferré national ; amélioration de la desserte ferroviaire des grands ports français, sources importantes de fret massifié ; modernisation de la gestion des sillons en réduisant les temps de parcours et en améliorant le respect des horaires des trains de fret. Un comité de suivi de cet engagement national a été mis en place le 26 janvier 2010. Il s'est réuni le 8 juillet 2010 afin de faire un état de l'avancement de ce programme d'actions. Le Gouvernement a demandé à la SNCF de s'engager résolument dans le développement du fret ferroviaire, d'investir dans les solutions innovantes de transport de marchandises telles que les autoroutes ferroviaires, le transport combiné, le fret à grande vitesse et les opérations de logistique urbaine et de favoriser l'émergence d'opérateurs ferroviaires de proximité. Un milliard d'euros sera investi par la SNCF au service de cet objectif. La SNCF doit également consolider et renforcer sa part de marché sur les flux massifs industriels où le mode ferroviaire a toute sa pertinence. Le Gouvernement est particulièrement attentif à ce que les actions proposées par la SNCF, tout en répondant aux objectifs d'amélioration économique et organisationnelle de Fret SNCF, permettent à cette entreprise publique de rester un acteur majeur de la politique de report modal. En cohérence avec cet engagement national, la SNCF met en oeuvre son schéma directeur industriel et managérial pour un nouveau transport ferroviaire écologique de marchandises. Concernant l'activité « wagons isolés », ce schéma s'appuiera sur une organisation de transport qui comportera des services « sur mesure » pour les produits industriels lourds, encombrants et dangereux et des trains composés de wagons « multi-lots, multi-clients » acheminés entre deux plates-formes. Ces plates-formes seront principalement approvisionnées par le mode ferroviaire. Le Gouvernement est très vigilant sur la dimension territoriale des réformes de la SNCF qui doivent prendre en compte un objectif de desserte du territoire correspondant aux besoins économiques et écologiques de notre pays. La direction de la SNCF s'est ainsi engagée à mettre en place, en concertation avec les acteurs économiques et politiques locaux, des dispositifs d'accompagnement de son schéma directeur pour le transport de marchandises, au service des territoires. La délégation à l'aménagement des territoires ferroviaires (DATF), créée au sein de la SNCF en fin d'année 2009, a pour mission d'organiser les échanges avec les acteurs économiques, politiques et institutionnels locaux en vue de répondre aux attentes des entreprises et de favoriser tous les projets de développement. Dans chaque région, elle est représentée par un délégué régional qui est l'interlocuteur privilégié pour échanger sur les différents axes de développement ferroviaire pouvant être mis en oeuvre. Le site de l'entreprise Salins du Midi, qui est localisé à Aigues-Mortes et bien équipé en installations ferroviaires, est adapté à l'expédition de transport massif (trains composés d'au moins une vingtaine de wagons), solution pour laquelle les entreprises ferroviaires sont en mesure de faire des offres compétitives par rapport aux modes de transport concurrents. L'entreprise est, d'ailleurs, en négociation avec des opérateurs ferroviaires pour poursuivre la desserte de ce site. S'agissant des expéditions à destination de Salins-de-Giraud, ce dernier site ne dispose pas, en revanche, d'installations du même niveau d'équipement et d'accessibilité pour la réception de trains. Cette situation obère donc fortement la possibilité de recourir, dans l'immédiat, à la solution ferroviaire sur la totalité du parcours entre Aigues-Mortes et Salins-de-Giraud.
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