Michel Destot
Question N° 85842 au Ministère de la Culture
Question soumise le 3 août 2010
M. Michel Destot attire l'attention de M. le ministre de la culture et de la communication sur l'avenir de la presse agricole et rurale française. En effet, il semblerait que le projet de réforme du gouvernement réserve aux journaux qualifiés de presse d'information et de politique générale (PIPG) certains avantages fiscaux et postaux. Or, la presse agricole et rurale n'est pas à ce jour considérée comme PIPG et sans ces dispositifs avantageux, cette catégorie de presse serait vouée à la disparition. Toutefois, la version actuelle du code général des impôts en donne, au sein de son article 39 bis, une définition moins restrictive permettant à la presse agricole et rurale d'être considérée comme presse d'information et de politique générale. Il lui demande de bien vouloir lui faire connaître ses intentions sur ce sujet et lui indiquer les mesures que le gouvernement entend prendre en la matière.
Réponse émise le 26 octobre 2010
Le décret n° 2010-412 du 27 avril 2010 relatif à la provision pour investissement en faveur des entreprises de presse a modifié la rédaction de l'article 17 de l'annexe 2 du code général des impôts (CGI), pris pour application de l'article 39 bis A du CGI, afin de permettre d'inclure au bénéfice de ce dispositif les publications de presse spécialisée ayant une orientation généraliste marquée, notamment les titres de presse agricole traitant de l'actualité locale. La nouvelle rédaction de l'article 17 de l'annexe 2 du CGI prévoit, en effet, que « pour l'application de l'article 39 bis A du code général des impôts, sont regardées comme consacrées pour une large part à l'information politique et générale les publications et services de presse en ligne réunissant les caractéristiques suivantes : 1° apporter de façon permanente et continue sur l'actualité politique et générale, locale, nationale ou internationale, des informations et des commentaires tendant à éclairer le jugement des citoyens ; 2° consacrer au moins le tiers de leur surface rédactionnelle à cet objet ». Cette nouvelle rédaction, moins restrictive, n'attribue pas pour autant à la presse agricole le caractère de publication d'information politique et générale, tel que défini à l'article D. 19-2 du code des postes et des communications électroniques. Les pouvoirs publics ne négligent pas le caractère d'intérêt général de la presse agricole et sont conscients des difficultés qu'elle traverse. Le système des aides publiques compte un grand nombre d'aides indirectes, qui bénéficient à l'ensemble des publications de presse. L'exonération de contribution économique territoriale et le taux super-réduit de TVA dont bénéficient les publications de presse représentent près de 400 MEUR de dépenses fiscales annuellement. Le régime fiscal attribué à la presse améliore ainsi la rentabilité des entreprises concernées. Un rapport relatif aux aides à la presse a été remis, le 8 septembre dernier, par M. Aldo Cardoso au ministre de la culture et de la communication et au ministre du budget, des comptes publics et de la réforme de l'État. Il ne comporte pas de propositions de réforme concernant les aides indirectes. À ce stade, il n'existe donc aucun projet visant à réserver le bénéfice des avantages fiscaux et postaux aux seuls titres d'information politique et générale.
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