Martine Carrillon-Couvreur
Question N° 77666 au Ministère de la Santé
Question soumise le 4 mai 2010
Mme Martine Carrillon-Couvreur attire l'attention de Mme la ministre de la santé et des sports sur la publication du décret n° 2009-1787 du 31 décembre 2009 qui emporte de très lourdes conséquences sur le régime d'assurance maladie des miniers. Auparavant, les dispositions du décret du 24 décembre 1992, en son article 2-2 B, prévoyaient une gratuité des soins des personnes mineurs au regard des conditions de pénibilité et des multiples maladies découlant de leur ancienne profession. La suppression de cet article remet en cause la gratuité des soins, fondement du régime spécial de sécurité sociale dans les mines. Le nouveau texte qui vient d'être publié pénalise donc une population vieillissante (retraités et veuves), dont la moyenne d'âge est de plus de 75 ans, atteinte de polypathologies dues à la pénibilité du métier de mineur. Elle lui demande donc d'abroger le décret n° 2009-1787 du 31 décembre 2009 et de rétablir la gratuité des soins dont bénéficient les ressortissants du régime minier depuis la fin de la dernière guerre.
Réponse émise le 20 juillet 2010
Le décret n° 2009-1787 du 31 décembre 2009, qui a supprimé les dispositions de l'article 2 (2°, b) du décret du 24 décembre 1992, ne fait qu'aligner les droits des assurés du régime minier sur ceux de l'ensemble des Français sur un point particulier relatif à la prise en charge de certains frais d'ambulance, de transport et d'hébergement de cures thermales ainsi que de produits pharmaceutiques, habituellement non pris en charge par l'assurance maladie. Ces remboursements dérogatoires étaient hétérogènes d'une région à une autre, dépendant des décisions de prise en charge des caisses régionales du régime minier et avaient été maintenus de manière provisoire par le décret du 24 décembre 1992, soit pendant plus de 17 ans. Cette suppression ne remet pas en cause la gratuité des soins prévue depuis 1946 et à laquelle les affiliés du régime minier sont attachés. Toutes les prestations prises en charge par l'assurance maladie du régime général restent prises en charge à 100 % dans le régime minier, sans ticket modérateur. En outre, le régime minier est le seul régime spécial à ne pas appliquer les dispositifs de participation forfaitaire et de franchises médicales, respectivement instaurés par la loi du 13 août 2004 et la loi de financement de la sécurité sociale pour 2008. Le décret du 31 décembre 2009 a été préparé en concertation avec les représentants du régime minier et soumis au conseil d'administration de la Caisse autonome nationale de la sécurité sociale dans les mines du 16 septembre 2009. Ce décret conduit ainsi à ce que les affiliés du régime minier bénéficient désormais d'un taux de remboursement identique, quel que soit leur lieu de résidence ; il maintient une exonération des participations forfaitaires et des franchises médicales pourtant appliquées aux assurés de tous les autres régimes. Par ailleurs, il a été clairement indiqué que si des situations individuelles difficiles étaient identifiées en termes d'accès aux soins, certaines prestations pourraient être prises en charge par le fonds d'action sanitaire et sociale des caisses régionales minières. Afin d'évaluer précisément l'impact de cette modification réglementaire sur l'accès aux soins des affiliés du régime, notamment les plus modestes, et de faire le cas échéant des propositions, le Gouvernement a confié à M. Yves Bur, député du Bas-Rhin, une mission d'évaluation dont les conclusions seront rendues prochainement à la ministre de la santé et des sports.
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