Gisèle Biémouret
Question N° 71777 au Ministère de la Santé
Question soumise le 16 février 2010
Mme Gisèle Biémouret attire l'attention de Mme la ministre de la santé et des sports concernant la situation des piscines d'accès public à gestion privée qui n'ont pas d'obligation de présence de personnel surveillant-enseignant-sauveteur qualifié. En 2009, plusieurs enfants sont morts noyés dans les piscines de campings ou hôtels non surveillées. En effet, une grande majorité d'entre eux accueillant plus de 500 personnes par jour, sont autorisés à ouvrir leur lieu de baignade sans sauveteur ni matériel sous prétexte qu'ils limitent l'accès à leur clientèle. C'est pourquoi elle lui demande de bien vouloir adopter une mesure afin que les piscines d'accès public à gestion privée soient soumises à une obligation de surveillance qualifiée et de possession de matériel de sauvetage.
Réponse émise le 25 mai 2010
La lutte contre les risques de noyade a régulièrement donné lieu, ces dernières années, à l'amélioration de la réglementation applicable aux équipements et aux normes de sécurité, ainsi qu'à la mise en oeuvre de procédures de contrôle diligentées sous l'autorité des préfets de département, et par les différents services de l'État concernés. Concernant les aménagements et les dispositifs techniques de surveillance des installations, il n'est pas envisagé, à ce jour, de rendre obligatoire et systématique l'utilisation d'outils d'aide à la surveillance par voie vidéo-informatique, même si de tels systèmes apportent une aide souvent avérée à la surveillance des bassins. Leur coût d'achat, d'installation et d'entretien très élevé, associés aux contraintes techniques liées à des installations souvent anciennes, contraindrait certaines collectivités à faire cesser les activités de baignades proposées. La diminution de l'offre d'apprentissage de la natation qui en résulterait irait à l'encontre des objectifs de prévention des noyades. Pour les piscines privées familiales et les piscines privatives à usage collectif (900 000 nouvelles constructions en 2007), les normes de construction n'ont cessé d'être améliorées dans le sens d'une plus grande sécurité des usagers (loi du 9 janvier 2003, décret et arrêté d'application du 14 janvier 2003 et du 14 septembre 2004). Le principe de la surveillance des activités de natation et de baignades d'accès payant ouvert au public par des personnels spécialisés, maîtres nageurs sauveteurs, relève d'une réglementation de longue date (décret de 1951). Au terme de la réglementation, confirmée par une jurisprudence constante, ces obligations de surveillance ne concernent pas les piscines privées, accessibles gratuitement à la clientèle des établissements hôteliers et de camping. Nonobstant ces dispositions, il n'en demeure pas moins que les activités de natation et de baignade demeurent des activités saisonnières, dont le fort développement estival soulève des difficultés pour les gestionnaires de ces établissements et les communes pour s'assurer le concours de professionnels qualifiés conformément à la réglementation. Conscient des risques encourus dans les eaux intérieures et en mer, le Gouvernement s'attache à ce que des actions de contrôle ciblées en direction des populations concernées soient réalisées.
Aucun commentaire n'a encore été formulé sur cette question.