Philippe Folliot
Question N° 70599 au Ministère de l'Emploi

Question soumise le 9 février 2010

M. Philippe Folliot attire l'attention de M. le secrétaire d'État chargé de l'emploi sur le chômage en Midi-Pyrénées. Il lui demande de lui préciser l'évolution du chômage par catégorie et par bassin d'emploi depuis dix ans.

Réponse émise le 13 avril 2010

En données corrigées des variations saisonnières, le taux de chômage localisé dans la région Midi-Pyrénées a connu une baisse continue entre le premier trimestre 1999 (10,5 %) et le quatrième trimestre 2001 (8,2 %) (tableau 1). Il est ensuite resté stable avant de se redresser à partir du quatrième trimestre 2002 pour atteindre 9,2 % au premier trimestre 2006. Ensuite, il a diminué à partir du troisième trimestre 2006. Au premier trimestre 2008, il s'établit à 7,3 %. À partir du deuxième trimestre 2008, il repart à la hausse avec un taux de 7,4 %, jusqu'à presque retrouver au troisième trimestre 2009, le niveau enregistré au début de l'année 2006 (9,1 %). Une zone d'emploi est un espace géographique à l'intérieur duquel la plupart des actifs résident et travaillent. Effectué conjointement par l'Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE) et les services statistiques du ministère en charge du travail, le découpage en zones d'emploi constitue une partition du territoire adaptée aux études locales sur l'emploi et son environnement. Les déplacements domicile-travail constituent la variable de base pour la détermination de ce zonage. Le découpage respecte nécessairement les limites régionales et, le plus souvent, les limites cantonales (et donc a fortiori départementales). Les sens d'évolution des taux de chômage des zones d'emploi de la région Midi-Pyrénées sont relativement similaires à celui de l'ensemble de la région. Cependant, il est observé quelques écarts par rapport aux évolutions régionales. Ainsi, la baisse du taux de chômage n'a commencé qu'au quatrième trimestre de 1999 dans la zone d'emploi de Lourdes. La période de stagnation du taux de chômage régional en 2002 recouvre des situations différentes : le taux de chômage a augmenté dans les zones d'emploi de Lavelanet, Saint-Girons, Castres-Mazamet, Le Nord-de-Lot, Villefranche-de-Rouergue et Rodez alors qu'il a diminué à Tarbes et était stable ailleurs. Dans la zone d'emploi de Lourdes, il a continué à se replier au premier semestre pour se redresser par la suite. La hausse du chômage de fin 2003 à début 2006 a été interrompue dans certaines zones d'emploi par une amélioration en 2004-2005 (Lourdes, Tarbes, Figeac-Decazeville, Villefranche-de-Rouergue). La décrue du chômage a débuté au deuxième trimestre 2006 dans la plupart des zones d'emploi sauf à Foix-Pamiers et Rodez où la baisse a débuté au quatrième trimestre et à Lourdes où il a diminué à partir du deuxième trimestre de 2007. Enfin, la remontée du chômage a commencé dès le deuxième trimestre à Foix-Pamiers et seulement au quatrième trimestre à Le Nord-de-Lot, Auch et Villefranche-de-Rouergue. Les taux de chômage en Midi-Pyrénées sont très dispersés. Ainsi, le taux de chômage est très peu élevé dans la zone d'emploi de Rodez où il s'établit à 4,6 % au troisième trimestre 2009 alors qu'il est de 12,7 % dans les zones d'emploi de Lourdes et Lavelanet. Saint-Girons connaît un taux de chômage relativement élevé de 11,3 %. Viennent ensuite Castres, Albi-Carmaux, Saint-Gaudens, Montauban et Foix-Pamiers avec un taux de chômage compris entre 10,3 % et 10,5 %. Les zones d'emploi de Toulouse, Tarbes et Cahors connaissent un taux de chômage un peu plus élevé que la moyenne régionale (entre 9,2 % et 9,6 %). Les taux de chômage des autres zones d'emploi sont assez dispersés et compris entre 6,2 % (Auch) et 8,4 % (Milhau). La hiérarchie des taux de chômage a relativement peu évolué durant la période. Cependant, on peut noter que le taux de chômage de la zone d'emploi de Toulouse, qui était un des plus élevés en début de période, est maintenant dans la moyenne régionale.

Tableau 1 : Taux de chômage dans la région Midi-Pyrénées et dans ses 18 zones d'emploi La notion de demandeurs d'emploi inscrits à Pôle emploi est une notion différente de celle du chômage au sens du BIT : certains demandeurs d'emploi ne sont pas chômeurs au sens du BIT et inversement certains chômeurs au sens du BIT ne sont pas inscrits à Pôle emploi. Le nombre de demandeurs d'emploi inscrit à Pôle emploi dans la région Midi-Pyrénées n'est disponible qu'à partir de 2003. Après avoir augmenté en 2003, le nombre de demandeurs d'emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d'emploi (catégories A, B et C) a fortement diminué de fin 2004 à fin 2007, passant de 175 340 à 147 670 (tableau 2). Il s'est ensuite nettement redressé sous l'effet du retournement conjoncturel de 2008. Fin 2009, 183 070 personnes sont inscrites en catégories A, B et C dans la région Midi-Pyrénées. Parmi eux, certains demandeurs d'emploi sont sans emploi (catégorie A). Leur nombre a stagné en 2003, puis a connu des évolutions similaires à celles des demandeurs d'emploi en catégories A, B et C mais plus marquées. Le nombre de demandeurs d'emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d'emploi, et ayant exercé une activité réduite courte (catégorie B) a progressé jusqu'en 2005 avant de se replier en 2006-2007. Il est ensuite reparti à la hausse en 2008. Le nombre de ceux qui ont exercé une activité réduite longue (catégorie C) a augmenté en 2003 avant de diminuer nettement en 2005-2006. Il a peu évolué en 2007-2008 avant de progresser nettement en 2009. Le nombre de demandeurs d'emploi non tenus de faire des actes positifs de recherche d'emploi (en raison d'un stage, d'une formation, d'une maladie, etc.) sans emploi (y compris les demandeurs d'emploi en convention de reclassement personnalisé et en contrat de transition professionnel) (catégorie D) a connu une évolution différente. Après une augmentation entre 2003 et 2005, ce nombre a connu une baisse jusqu'en fin 2007. À partir de 2008, il a augmenté pour atteindre 10 980 demandeurs d'emploi en décembre 2009. Le nombre de demandeurs d'emploi non tenus de faire des actes positifs de recherche d'emploi, en emploi (bénéficiaires de contrats aidés) (catégorie E) a baissé entre 2003 et 2004 avant d'augmenter très fortement jusqu'à fin 2009. Au total, le nombre de demandeurs d'emploi inscrits à Pôle emploi toutes catégories confondues (catégories A à E) a augmenté entre 2003 et 2004, puis il a baissé les trois années suivantes, passant de 196 250 à 169 370. Conséquences de la crise de la fin 2008, il a de nouveau augmenté pour atteindre 210 520 à la fin 2009.
Tableau 2 : Demandeurs d'emploi par catégorie