Dominique Orliac
Question N° 62466 au Ministère de l'Alimentation
Question soumise le 3 novembre 2009
Mme Dominique Orliac attire l'attention de M. le ministre de l'alimentation, de l'agriculture et de la pêche sur les difficultés de la filière « fruits et légumes », notamment dans le département du Lot, dont elle est élue. Elle souhaite l'interroger une nouvelle fois sur les intentions réelles du Gouvernement en matière de défense de cette filière, tant la situation apparaît aujourd'hui dramatique pour des milliers de producteurs dont les exploitations sont lourdement menacées. En effet, le secteur vit actuellement une crise sans précédent, causée par deux facteurs principaux. En premier lieu, la production française doit faire face à une distorsion de concurrence flagrante sur les coûts de main-d'oeuvre. Ainsi, la France a une différence de coût de 41,5 % par rapport à l'Espagne, 50 % par rapport à la Belgique et 84 % par rapport à l'Allemagne. Une telle situation n'est pas viable à terme pour les productions agricoles dont le coût du travail constitue une large part du coût de production. En second lieu, la pression que la grande distribution fait peser sur les prix et les pratiques abusives qui en découlent vient aggraver considérablement la situation des producteurs. Devant ce constat alarmant, des mesures doivent être adoptées dans les plus brefs délais. Certains syndicats proposent notamment des mesures d'urgence qui reviendraient à accorder en 2009 une année fiscale et sociale blanche et à consentir à une compensation des distorsions de concurrence liées au coût du travail avec une aide sur le coût horaire des ouvriers à la fois saisonniers et permanents. De la même manière, s'agissant des relations avec la grande distribution, il apparaît primordial de les assainir en officialisant notamment un accord sur la modération des marges à la lumière des récents résultats de l'observatoire de la DGCCRF. Elle lui demande donc s'il entend prendre en considération la détresse des producteurs et adopter, sans plus attendre, des mesures allant dans le sens de celles citées précédemment.
Réponse émise le 12 janvier 2010
Au niveau national, des efforts importants ont été consentis dès le mois d'août dernier pour soulager la trésorerie des producteurs de fruits et légumes. Ainsi, 15 millions d'euros ont été affectés à la prise en charge de cotisations sociales patronales ou d'intérêts d'emprunt bancaires. Le plan d'accompagnement et d'animation (ventes au déballage et campagnes de communication) déployé cet été pour faire face à la crise a par ailleurs montré de bons résultats en termes d'écoulement des stocks. Les producteurs de fruits et légumes pourront en outre bénéficier du plan exceptionnel de soutien à l'agriculture française qui a été annoncé par le Président de la République le 27 octobre 2009 à Poligny et mis en oeuvre depuis le 9 novembre 2009. Ce plan prévoit des prêts bancaires à hauteur d'un milliard d'euros et un soutien de l'État de 650 millions d'euros. Certaines mesures s'inscrivent en particulier dans le cadre spécifique des aides d'État au secteur agricole dans le contexte de la crise économique mondiale. Pour la période 2008-2010, suite à la demande de la France, le plafond d'aide auquel les agriculteurs peuvent prétendre a été doublé et s'élève à 15 000 euros. Ainsi : 60 millions d'euros seront mobilisés pour alléger les charges financières des agriculteurs, avec la prise en charge d'une partie des intérêts des prêts de reconstitution de fonds de roulement ou de consolidation. Par ce soutien, le taux d'intérêt réel des prêts de trésorerie et de consolidation sera réduit à 1,5 % sur cinq ans, et à 1 % pour les jeunes agriculteurs ; 200 millions d'euros permettront de prendre en charge une partie des intérêts de l'annuité non bonifiée 2010 et d'accompagner les agriculteurs les plus en difficulté ; 50 millions d'euros permettront la prise en charge des cotisations à la Mutualité sociale agricole. Les producteurs pourront également bénéficier des mesures suivantes : 50 millions d'euros seront consacrés à la prise en charge de la taxe sur le foncier non bâti, au cas par cas ; 170 millions d'euros permettront le remboursement de la taxe intérieure de consommation sur les produits pétroliers et de la taxe intérieure de consommation sur le gaz naturel ; enfin, 120 millions d'euros seront utilisés pour le remboursement, dès le premier trimestre, de 75 % du montant de la taxe carbone 2010. À la suite des travaux du ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de la pêche avec les représentants professionnels, le Président de la République a annoncé, le 27 octobre 2009, le renforcement du dispositif existant d'exonération de charges patronales applicable aux travailleurs occasionnels et demandeurs d'emploi (TO/DE). Il représente un effort supplémentaire substantiel de 170 millions d'euros par an sur le budget de l'État, pour un coût global du dispositif TO-DE de 450 millions d'euros par an. Par ailleurs, conformément à l'engagement pris lors des réunions des 4 et 6 août 2009, le dispositif CAP et CAP+ export, mis en place par le Gouvernement pour soutenir les entreprises exportatrices devant le retrait des assureurs, a été adapté pour tenir compte des spécificités du secteur des fruits et légumes. Il est déployé depuis le 5 octobre 2009. S'agissant des relations commerciales, le projet de loi de modernisation de l'agriculture et de la pêche contient trois propositions permettant de mieux réguler les pratiques des opérateurs du secteur : la suppression de la pratique « remises, rabais, ristournes » en période de crise, l'encadrement de la pratique du « prix après vente », l'obligation d'un contrat écrit préalable à toute publicité hors lieu de vente. Le projet de loi contiendra aussi des dispositions permettant de rendre le contrat juste et équitable obligatoire dans un secteur de production donné. Ce projet de loi sera examiné par le Parlement en 2010. En outre, l'observatoire des prix et des marges pour les filières agroalimentaires a axé ses travaux du mois de septembre sur le secteur des fruits et légumes. Cette démarche de transparence répond à une attente forte des professionnels comme des consommateurs. Les missions et moyens de cet observatoire seront renforcés dans le cadre de la loi de modernisation de l'agriculture et de la pêche.
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