Philippe Morenvillier
Question N° 60105 au Ministère du de l'Etat
Question soumise le 6 octobre 2009
M. Philippe Morenvillier attire l'attention de M. le ministre du budget, des comptes publics, de la fonction publique et de la réforme de l'État sur les remarques formulées par le Syndicat national des personnels techniques des réseaux et infrastructures. Ce syndicat constate que les agents des réseaux et infrastructures exercent un métier pénible, sans bénéficier d'un régime de retraite leur permettant un départ anticipé sans perte financière. Il explique que les agents sont très exposés aux accidents, maladies professionnelles ou invalidantes, puisqu'ils encourent, selon lui, un risque d'accident jusqu'à vingt fois supérieur à celui des autres agents du ministère. Selon des études, ils décèderaient en moyenne cinq ans plus tôt que les catégories sédentaires. De plus, il déplore plus de 100 morts accidentelles depuis 1993 (encore 3 morts depuis décembre 2008). Par ailleurs, il évoque enfin que certaines catégories comme les personnels de la police, des surveillants pénitentiaires, des pompiers professionnels, des ingénieurs du contrôle de la navigation aérienne..., bénéficieraient d'une bonification sur leur temps de service. Le syndicat souhaiterait donc que le code des pensions civiles et militaires de retraite soit modifié et accorde ce type de bonification. Il souhaite connaître sa position sur ce sujet, et les précisions qu'il pourra lui apporter.
Réponse émise le 2 août 2011
Les études réalisées par les services du ministère chargé de l'écologie indiquent que les personnels techniques des réseaux et infrastructures sont particulièrement exposés aux accidents du travail et aux maladies professionnelles. Cela explique le classement dans la catégorie active des emplois « présentant un risque particulier ou des fatigues exceptionnelles » qu'ils exercent, ainsi que la possibilité dont ils bénéficient, à ce titre, de partir à la retraite de manière anticipée. Face à cette situation préoccupante, la meilleure réponse reste celle du suivi et de la prévention, pour agir en amont sur les facteurs de risque et améliorer les conditions de travail, sans nécessairement se tourner vers une logique de compensation ou de cessation d'activité. C'est le sens de l'accord sur la santé et la sécurité au travail conclu, le 20 novembre 2009, entre le Gouvernement et sept des huit organisations syndicales représentatives de la fonction publique ainsi que les employeurs publics de la fonction publique territoriale (association des maires de France, association des départements de France, association des régions de France, collège employeur du Conseil supérieur de la fonction publique territoriale et de la fonction publique hospitalière (fédération hospitalière de France). Il concerne 5,2 millions d'agents titulaires et contractuels de la fonction publique, et comprend 15 actions relatives aux instances et aux acteurs opérationnels, à la prévention des risques professionnels et à l'accompagnement des atteintes à la santé. Premier accord du genre, il constitue un tournant dans l'amélioration des conditions de travail des agents publics. Les mesures prévues notamment par le premier axe de cet accord visent à rénover les instances et les acteurs opérationnels compétents en matière d'hygiène, de sécurité et de conditions de travail. Ces instances et acteurs jouent, en effet, un rôle fondamental puisqu'ils apportent leur expertise aux chefs de service chargés de veiller à la sécurité et à la protection de la santé des agents placés sous leur autorité. Ainsi, un décret modifiant le décret n° 82 du 28 mai 1982 relatif à l'hygiène, la sécurité et la prévention médicale dans la fonction publique de l'État permettra la mise en place de comités d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail, la valorisation des fonctions de conseil et d'inspection, et l'amélioration des conditions d'emploi des médecins de prévention.
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