Jean-Paul Garraud
Question N° 41107 au Ministère du Travail
Question soumise le 3 février 2009
M. Jean-Paul Garraud appelle l'attention de M. le ministre du travail, des relations sociales, de la famille, de la solidarité et de la ville sur les conséquences de la circulaire du 25 juillet 2008 concernant les modalités d'application de l'augmentation de la durée d'assurance pour bénéficier d'une retraite à taux plein à compter du 1er janvier 2009. Jusqu'au 1er décembre prochain, les personnes ayant validé 168 trimestres pourront prétendre à une retraite longue carrière. À partir du 31 décembre, elles devront valider 172 trimestres et cela même si elles sont nées la même année. Pour nombre d'entre elles qui ont obtenu le certificat d'études l'année de leurs 14 ans, le travail salarié a commencé à la fin de l'année. Elles auront ainsi validé leurs 168 trimestres à la fin du mois de décembre 2009. Ces personnes, qui ont commencé à travailler très jeunes, ont eu une carrière longue. Il n'est, dès lors, pas logique de leur imposer encore deux ans et demi d'activité professionnelle. En conséquence, il aimerait savoir ce que le Gouvernement compte faire pour que toutes les personnes ayant validé 168 trimestres au 31 décembre 2009 puissent bénéficier, dès cette date, d'une retraite longue carrière.
Réponse émise le 14 avril 2009
Le dispositif de départ anticipé pour carrière longue est issu de la loi du 21 août 2003 portant réforme des retraites, destinée à assurer la pérennité de nos régimes de retraite. C'est un dispositif de justice sociale en direction des assurés ayant accompli les carrières les plus longues. Les assurés qui ont débuté leur carrière à partir de 14 ans peuvent donc, depuis le 1er janvier 2004, demander la liquidation de leur pension de retraite à compter de l'âge de 56 ans s'ils bénéficient par ailleurs d'une durée d'assurance égale à celle du taux plein majorée de deux années. Cette mesure représente un effort très élevé pour les régimes de retraite : son coût dépasse ainsi les deux milliards d'euros par an pour le seul régime général. Elle a bénéficié depuis sa création à plus de 100 000 assurés par an. Le Gouvernement a souhaité reconduire ce dispositif dans le cadre du « rendez-vous 2008 » sur les retraites. Cette décision permet de faire suite aux engagements du Président de la République en faveur de la réhabilitation de la valeur travail. Les paramètres du dispositif doivent toutefois évoluer pour tenir compte de l'allongement de la durée de cotisation à compter de 2009, prévue par la loi du 21 août 2003 et qui s'applique à l'ensemble des assurés nés après 1949. En effet, il ne serait pas équitable de maintenir inchangés ces paramètres tandis qu'un effort supplémentaire est demandé à l'ensemble des autres assurés. C'est pourquoi, comme la loi de 2003 l'avait prévu, la durée d'assurance nécessaire pour bénéficier du dispositif carrière longue est augmentée, pour chaque génération, dans les mêmes conditions que celle qui est nécessaire pour bénéficier du taux plein, (soit un passage de 168 à 172 trimestres entre les générations 1949 et 1952). Une circulaire adressée le 7 juillet 2008 aux caisses de retraite a confirmé les intentions du Gouvernement de ne pas modifier la loi de 2003 sur ce point et a permis de débloquer le traitement des nombreuses demandes de liquidation de pension auxquelles il ne pouvait être donné suite.
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