Kléber Mesquida
Question N° 31661 au Ministère du Travail

Question soumise le 30 septembre 2008

M. Kléber Mesquida attire l'attention de M. le ministre du travail, des relations sociales, de la famille et de la solidarité sur la circulaire ministérielle n° 2008/41 du 7 juillet 2008 mise en application à la CNAV depuis le 25 juillet 2008. Cette circulaire modifie considérablement la possibilité de partir en retraite pleine avant 60 ans. Si la réforme 2008 reconduit bien le dispositif des « carrières longues », la circulaire en définit des conditions qui semblent inadaptées. L'allongement de la durée de cotisation de 40 à 41 ans, qui doit être mise en oeuvre de 2009 à 2012, est appliqué pour les carrières longues par générations. Aussi une différence de traitement pour une même génération engendre une iniquité. Des salariés nés en 1952 voulant prendre leur retraite à 57 ans en 2009, doivent effectuer 172 trimestres alors que la même génération a pu partir en retraite en 2008 avec 168 trimestres. À cela s'ajoute le risque pour ces générations qui auront travaillé 43 ans, de voir leur retraite amputée jusqu'à l'âge de 65 ans, ceci en raison de la non-reconduction du système AGFF qui a suspendu temporairement les abattements, qui réduisent la pension lorsque les droits sont soldés avant 65 ans. En conséquence, il lui demande de bien vouloir lui indiquer quelles démarches il compte engager pour retirer cette circulaire.

Réponse émise le 13 janvier 2009

L'attention de M. le ministre du travail, des relations sociales, de la famille et de la solidarité a été appelée sur la reconduction du dispositif en faveur des carrières longues, instauré par la loi du 21 août 2003 portant réforme des retraites. Cette mesure d'équité a été mise en oeuvre par le gouvernement de M. Jean-Pierre Raffarin avec M. François Fillon et notre majorité dans le cadre de la loi du 21 août 2003. Un réexamen du dispositif était prévu à l'occasion du rendez-vous 2008 sur les retraites, conformément au relevé de décisions du 15 mai 2003. Cette mesure, qui a d'ores et déjà bénéficié à plus de 500 000 assurés, représente un effort important pour les caisses de retraite puisque son coût annuel dépasse les 2 milliards d'euros pour la seule Caisse nationale d'assurance vieillesse (CNAV). Elle permet de prendre en compte la situation de ceux qui ont commencé à travailler avant seize ans, avec des carrières parfois difficiles, et qui symbolisent la valeur travail. Le Gouvernement est déterminé à prolonger ce dispositif au-delà de l'année 2008. Les assurés concernés pourront donc, s'ils le souhaitent, bénéficier d'un départ anticipé en 2009 ou au cours des années suivantes, s'ils remplissent les conditions fixées par les textes. À cet égard, conformément aux dispositions de la loi du 21 août 2003 et du décret du 30 octobre 2003, les conditions de durée d'assurance exigées pour bénéficier du dispositif de départ anticipé augmenteront progressivement pour l'ensemble des assurés en fonction de leur année de naissance.

Une circulaire détaillée a été adressée le 7 juillet 2008 aux différentes caisses de retraite concernées afin qu'elles puissent renseigner individuellement les assurés en fonction de leur situation et leur indiquer à quelle date ils pourront bénéficier d'un départ anticipé au titre de ce dispositif. Cette circulaire ne procède nullement à une modification des règles posées par la loi de 2003, dont elle confirme au contraire l'application. Les règles applicables aux assurés sont celles en vigueur au jour de la liquidation de leur pension. Les personnes pour lesquelles cette liquidation interviendrait en 2009 pourront donc bénéficier du dispositif de départ anticipé dès lors qu'elles disposeront d'une durée d'assurance suffisante.