Gérard Charasse
Question N° 30790 au Ministère de la Justice
Question soumise le 16 septembre 2008
M. Gérard Charasse alerte Mme la garde des sceaux, ministre de la justice, sur le projet de directive européenne qui sera débattu au mois de septembre 2008 dans le cadre de la procédure accélérée en commission juridique du Parlement européen. Selon ses informations, elle viserait à réserver l'information obligatoire sur la vie des entreprises (constitution, modifications de statuts, etc.) aux seuls professionnels du droit des affaires. L'adoption d'une telle directive porterait atteinte au droit fondamental à l'information du citoyen puisque cette dernière ne serait accessible qu'aux professionnels par l'intermédiaire d'une plate-forme électronique nationale. Ainsi le citoyen n'aurait plus un accès direct à des informations qui peuvent avoir des répercussions sur son proche environnement social et économique ou sur son patrimoine. En outre, ce projet de directive porte un grave préjudice à la presse écrite dont les recettes publicitaires sont constituées à hauteur de 20 % en moyenne (45 % pour les hebdomadaires régionaux) de la publication des annonces judiciaires et légales. Il souhaiterait connaître l'avis du Gouvernement à l'égard de ce projet de directive.
Réponse émise le 17 février 2009
La garde des sceaux, ministre de la justice, fait connaître à l'honorable parlementaire que le Gouvernement suit avec attention les travaux engagés au plan communautaire en vue de réformer le régime de publicité légale des sociétés commerciales. La proposition de directive présentée par la Commission européenne vise à substituer aux obligations de publication dans le bulletin national une publication sur une plate-forme électronique centrale. Le projet prévoyait, dans sa rédaction initiale, l'intégration des coûts de publicité légale dans une redevance unique et précisait que ces coûts ne devraient pas entraîner de frais spécifiques supplémentaires pour les entreprises. Lors des débats menés au sein du Conseil de l'Union européenne, la France a approuvé l'objectif de simplification poursuivi par la réforme. Mais elle a aussi fait valoir que la directive à venir devrait tenir compte des traditions nationales, notamment en ce qui concerne les modes d'information sur la vie des sociétés. Ce point de vue a été pris en compte par le Parlement européen, qui, lors de la session plénière du 20 novembre 2008, a voté un texte permettant de financer, sous certaines conditions, les publications effectuées par d'autres moyens que la plate-forme électronique centrale, comme la publicité assurée par le biais des journaux d'annonces légales. Le Gouvernement sera particulièrement attentif aux développements à venir et s'attachera à voir prises en compte les difficultés que pourrait poser l'application brutale d'un dispositif ne tenant pas compte des traditions nationales.
Aucun commentaire n'a encore été formulé sur cette question.