Michel Raison
Question N° 27288 au Ministère de la Culture
Question soumise le 15 juillet 2008
M. Michel Raison attire l'attention de Mme la ministre de la culture et de la communication sur le déploiement de la télévision numérique terrestre (TNT) dans les zones rurales. Lancée en mars 2005 pour 35 % de la population, la TNT se déploie par phases successives. Selon le Conseil supérieur de l'audiovisuel (CSA), elle couvrait déjà 85 % de la population métropolitaine à la fin de l'année 2007 à partir des 110 zones prévues dans les autorisations des chaînes de la TNT. Le déploiement de la TNT dans les zones frontalières du pays est désormais en cours grâce notamment aux accords conclus avec la Suisse, l'Allemagne, le Luxembourg et la Belgique. Le déploiement d'une offre numérique de télévision accessible par tous les foyers est donc bien une priorité gouvernementale. Aussi, il désire connaître les mesures que le Gouvernement met en oeuvre afin d'assurer l'égalité territoriale en la matière. Plus précisément il lui demande d'indiquer le calendrier de l'extinction de la télévision analogique et du déploiement de la TNT en Haute-Saône. Il la remercie également d'indiquer les secteurs de Haute-Saône qui ne pourront recevoir la TNT et qui devront par conséquent bénéficier d'une offre par satellite.
Réponse émise le 30 septembre 2008
La loi n° 2007-309 du 5 mars 2007 relative à la modernisation de la diffusion audiovisuelle et à la télévision du futur organise notamment la généralisation de l'accès à la télévision numérique terrestre (TNT). Elle prévoit ainsi que les chaînes historiques (c'est-à-dire diffusées par voie hertzienne terrestre en mode analogique) nationales gratuites, publiques et privées, devront couvrir au moins 95 % de la population par voie hertzienne terrestre en mode numérique. Pour les autres chaînes privées, des mesures incitatives ont été introduites afin d'encourager les éditeurs à étendre la couverture de leurs services. Ces éditeurs se sont engagés auprès du Conseil supérieur de l'audiovisuel (CSA) à couvrir 95 % de la population métropolitaine avant la fin de l'année 2011, confirmant ainsi l'efficacité du dispositif incitatif mis en oeuvre par le législateur. Le CSA a arrêté en juillet 2007 le rythme de l'extension de la télévision numérique précisant les objectifs annuels de couverture minimale au niveau national, mais aussi au niveau départemental, afin de ne laisser aucune zone à l'écart de la couverture numérique. Ainsi, ce programme d'extension de la TNT permettra d'atteindre l'objectif d'une couverture d'au moins 95 % de la population métropolitaine à la fin 2011 pour l'ensemble des éditeurs de la TNT, tout en garantissant à cette date pour chaque département un minimum de 91 % de la population pour les chaînes historiques nationales gratuites et de 85 % pour les autres chaînes nationales privées. Le département de la Haute-Saône bénéficie ainsi d'un premier niveau de couverture grâce aux émetteurs de Dijon - Nuits-Saint-Georges, Chaumont-Chalindrey, Vittel-Le Haut de Dimont, Épinal-Bois de la Vierge, Mulhouse-Belvédère et Montbéliard-Fort Lachaux. En outre, le CSA a sélectionné le 22 juillet 2008 soixante-onze nouvelles zones pour l'extension de la diffusion de la TNT, dont il prévoit la mise en service au plus tard à l'été 2009. Parmi ces zones figurent, pour la Haute-Saône, les villes de Fougerolles, Servance, Plancher-les-Mines et Fresse. En ce qui concerne le calendrier d'extension ultérieure de la télévision numérique afin de permettre aux collectivités locales et aux téléspectateurs d'anticiper l'arrivée de la télévision numérique terrestre, la loi n° 2008-776 du 4 août 2008 de modernisation de l'économie (LME) a modifié le premier alinéa de l'article 96-2 de la loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986 en disposant en son article 115 que « Avant le 31 décembre 2008, le Conseil supérieur de l'audiovisuel publie la liste des zones géographiques retenues pour leur desserte en services de télévision numérique hertzienne terrestre, en vue d'atteindre le seuil de couverture de la population fixé ci-dessus, ainsi que, pour chaque zone, le calendrier prévisionnel de mise en oeuvre ». Par ailleurs, afin de compléter la couverture du territoire pour les chaînes gratuites de la TNT, la loi du 5 mars 2007 prévoit que les éditeurs de services en clair mettent leur offre de programmes à disposition d'au moins un distributeur commun de service par voie satellitaire, dans un délai de trois mois à compter de la promulgation de la loi. Ainsi, depuis début juin 2007, un bouquet des chaînes gratuites de la TNT est diffusé sur le satellite Astra sous la forme d'un service nommé TNTSat. Cette offre par satellite permet la réception sans abonnement ni frais de location d'un terminal de réception des 18 chaînes gratuites de la TNT, des 24 décrochages régionaux de France 3 ainsi que de France Ô en qualité numérique. Il suffit d'acheter dans le commerce de façon totalement libre l'équipement adéquat (parabole, décodeur et carte d'accès). Plus de 350 000 foyers auraient acquis l'offre de services TNTSat depuis son lancement. Enfin, s'agissant du calendrier de passage à la télévision tout numérique, un schéma national d'arrêt de la diffusion analogique et de basculement vers le numérique comportant un calendrier est en cours d'élaboration par le Gouvernement. Ce schéma sera approuvé par le Premier ministre, qui pourra le compléter ultérieurement en application de l'article 99 de la loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986 modifié par la LME, qui dispose que « Le Premier ministre peut, par arrêté pris après avis du Conseil supérieur de l'audiovisuel et du groupement d'intérêt public prévu à l'article 100, compléter ce schéma, notamment son calendrier ».
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