Jean-Louis Bianco
Question N° 19164 au Ministère de l'Intérieur
Question soumise le 18 mars 2008
M. Jean-Louis Bianco attire l'attention de Mme la ministre de l'intérieur, de l'outre-mer et des collectivités territoriales sur le projet de décret rendant obligatoire les prises de vues destinées aux passeports biométriques en mairie. 2 000 mairies devraient être équipées d'appareils capables de prendre gratuitement des photos d'identité aux normes exigées. Cette disposition entraînerait des charges supplémentaires pour les collectivités locales tant en personnel qu'en investissements et matériels. Par ailleurs, cette mesure risque de fragiliser le tissu économique local en créant une concurrence avec les photographes privés professionnels. La perte estimée par les organisations professionnelles est de 15 à 20 % du chiffre d'affaires de chaque magasin. Il lui demande quelles mesures fortes elle entend prendre pour éviter une telle perte d'exploitation pour des commerçants qui rendent des services de proximité, et de bien vouloir apporter plus de précisions sur ce projet dont les élus des collectivités territoriales n'ont toujours pas connaissance.
Réponse émise le 20 mai 2008
La volonté du Gouvernement, à l'occasion de la mise en place de ce nouveau titre, est à la fois de simplifier les procédures de délivrance ou de renouvellement de passeport et de lutter contre la fraude, en sécurisant les procédures d'enregistrement de demandes de titres destinés à garantir l'identité de la personne. Les équipements des points d'accueil installés en mairie sont conçus à cette fin, en permettant d'assurer dans son intégralité le processus de demande de passeport, de la prise de photographie et d'empreintes jusqu'à la délivrance du titre. Deux modalités sont prévues pour ce qui concerne la prise de la photographie qui sera ensuite numérisée dans le nouveau titre : les usagers auront le choix soit de se présenter avec des photos réalisées par des professionnels et qui seront ensuite scannées, soit de demander sur place un enregistrement avec prise de photo numérisée directement, ce qui permettra de s'assurer d'emblée de la conformité de la photo avec la norme ISO/IEC.19794.5.2005 imposée au plan international. La photographie qui sera prise par l'appareil d'acquisition de données biométriques le sera pour un usage unique et intégré. Il ne sera délivré au demandeur aucun cliché ni aucun fichier numérisé. Le public sera informé de l'ensemble de ces dispositions, et notamment de la possibilité de se présenter avec la photographie fournie par un photographe professionnel et conforme à la norme. Le ministère de l'intérieur est bien sûr attentif à la bonne mise en place du nouveau passeport. Aussi, les représentants de la profession de photographe ont été reçus et l'ensemble des questions soulevées par ce nouveau dispositif a été abordé avec eux. L'État, par l'intermédiaire de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS), prendra en charge les frais d'acquisition et d'installation des stations, leur maintenance et leur remplacement, ainsi que l'abonnement portant sur le raccordement au réseau informatique. L'ANTS prendra également en charge la formation des agents territoriaux affectés à l'accueil des citoyens. Un centre d'appels sera mis en place pour aider et conseiller les mairies.
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