Éric Straumann
Question N° 14567 au Ministère de la Santé
Question soumise le 15 janvier 2008
M. Éric Straumann attire l'attention de Mme la ministre de la santé, de la jeunesse et des sports sur la politique de la formation professionnelle des médecins généralistes. La formation médicale continue (FMC) ainsi que l'évaluation des pratiques professionnelles (EPP) sont devenues obligatoires depuis l'arrêté du 13 juillet 2006. Dans un rapport récent, l'Institut général des affaires sociales (IGAS) met l'accent sur les difficultés du système d'information et de formation des médecins libéraux, qui seraient trop dépendants des laboratoires pharmaceutiques. L'organisme de gestion conventionnelle (OGC), dépendant de la sécurité sociale, vient de publier la liste des actions agréées pour 2008, qui sont fortement en baisse. MGForm, qui est la principale des associations indépendantes depuis 1989, et qui forme en moyenne plus de 7 000 généralistes par an (100 000 heures de formation en 2007) voit ainsi sa dotation diminuer de 53 %. Aussi il lui demande d'indiquer, d'une part, les causes de la réduction des actions agréées par l'OGC en 2008 et, d'autre part, les mesures que le Gouvernement entend mettre en place pour assurer et garantir une formation continue et de qualité aux médecins généralistes.
Réponse émise le 8 avril 2008
Les thèmes prioritaires de la formation professionnelle continue (FPC) des médecins sont déterminés par le comité paritaire national de la FPC (CPN-FPC). En 2008, le CPN-FPC a choisi, de manière logique, d'affecter prioritairement les crédits aux thèmes suivants : l'accompagnement de la convention des médecins avec l'union nationale des caisses d'assurance maladie, les engagements prioritaires de cette convention et les priorités des politiques de santé publique. Les projets en réponse à l'appel d'offres sont évalués par le conseil scientifique national qui en a retenu pour 2008 plus du double que les possibilités de financement ne permettaient d'en prendre en charge. Le comité paritaire national a donc dû faire un choix parmi les projets retenus, en privilégiant les projets dits « sources » (projets déposés par les organismes qui les ont créés) aux projets dits « copies » (projets identiques à un projet source, déposés par un autre organisme que celui qui l'a créé). Afin toutefois de ne pas écarter tous les projets « copies », car conscient de leur impact sur la répartition géographique de ces formations et sur les organismes locaux qui les organisent, le CPN-FPC a étendu ses agréments aux projets copies traitant des trois thématiques prioritaires. S'agissant de l'organisme de formation MG-Form, émanation du syndicat MG-France, le recul de sa part dans les projets agréés s'explique par le fait qu'il a déposé plus de projets « copies » et qui traitaient davantage de sujets ne faisant pas partie des trois priorités précitées. MG-Form a donc reçu 4,7 millions d'euros pour 2008, alors qu'il avait reçu 9,5 millions en 2007. L'organisme de gestion conventionnelle, l'OGC, qui gère les crédits de la FPC, est une structure dirigée par les partenaires conventionnels. Ceux-ci sont libres du choix des thèmes prioritaires de formation, qu'ils ont souhaité à juste titre voir venir en appui de la convention médicale de 2005, notamment dans le domaine de la maîtrise médicalisée, afin de permettre au plus grand nombre de médecins possible d'accéder à des formations portant sur la juste prescription. Trente-cinq millions d'euros sont ainsi consacrés chaque année à la formation des médecins dans ce cadre, permettant d'accueillir plus de 47 000 participants à 579 formations agréées. Le nombre de médecins formés chaque année grâce à la FPC est en augmentation croissante, ce dont il faut se féliciter. Près de 24 000 médecins généralistes différents ont suivi une action FPC entre 2001 et 2006, et près de 4 000 médecins spécialistes différents depuis leur entrée dans la convention médicale de 2005. Les médecins peuvent s'inscrire également à des programmes de formation médicale continue (FMC) et choisir librement les thèmes qu'ils souhaitent aborder dans ce cadre.
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