Valérie Rosso-Debord
Question N° 13268 au Ministère du Travail
Question soumise le 18 décembre 2007
Mme Valérie Rosso-Debord alerte M. le ministre du travail, des relations sociales et de la solidarité sur les inquiétudes des entreprises adaptées, concernant la baisse programmée par le projet de loi de finances 2008 des subventions spécifiques versées par l'État au titre de l'insertion des travailleurs handicapés. La préoccupation principale concerne l'indice de référence, et le fait que celui-ci passera de 20 089 en 2007 à 17 811 en 2008, soit une baisse de 12 % et par conséquent une perte de 2 278 postes pour un budget total de 42 millions d'euros. Une étude comparative récemment publiée montre clairement qu'une personne handicapée sans emploi coûte selon la nature de son régime de 8 109 à 11 242 euros par an à la collectivité. En revanche, le titulaire d'un emploi pérenne en entreprise adaptée, ne coûte plus que 3 700 euros par an, s'il est rétribué au SMIC. Dans ces conditions, la pertinence de ce type d'aides est absolument incontestable. Elle lui demande de bien vouloir lui indiquer quelles mesures de rééquilibrage le Gouvernement entend prendre, pour que l'objectif des 6 % de travailleurs handicapés dans la fonction publique ne se fasse pas au détriment du soutien, dont bénéficiait jusqu'alors le secteur privé, pour contribuer efficacement à l'effort de solidarité nationale.
Réponse émise le 10 mars 2009
L'attention de M. le ministre du travail, des relations sociales, de la famille, de la solidarité et de la ville a été appelée sur la situation des entreprises adaptées. L'entreprise adaptée est un dispositif unique quant à l'emploi et l'insertion professionnelle de travailleurs handicapés pour laquelle le Gouvernement entend répondre à l'évolution des besoins des personnes handicapées comme des entreprises. La loi de finances pour 2009 a prévu au titre de l'aide au poste une enveloppe de crédits de 255,7 millions d'euros (soit une somme en hausse de 5 % par rapport à celle votée en loi de finances initiale pour 2008) pour financer 20 000 postes, soit 375 postes supplémentaires. L'enveloppe prévue apparaît donc suffisante pour faire face au développement des entreprises adaptées existantes et à la création d'entreprises nouvelles. De plus, la mise en place du nouvel extranet du Centre national pour l'aménagement des structures des exploitations agricoles (CNASEA), organisme auquel l'État a confié la gestion des aides au poste, devrait permettre d'améliorer le suivi de la consommation de ces aides par chaque entreprise et donc d'opérer en cours d'année les redéploiements éventuellement nécessaires. Par ailleurs, au titre de la subvention spécifique, les crédits prévus pour 2009 s'élèvent à 42 millions d'euros. Ce montant a été fixé en tenant compte du niveau de consommation de cette subvention en 2007 et 2008. Le Gouvernement compte avec détermination poursuivre la mise en oeuvre du plan de soutien et de modernisation aux entreprises adaptées lancé en 2006, car il s'avère nécessaire que ces entreprises s'inscrivent dans une logique économique qui puisse leur permettre de faire face à leur milieu concurrentiel. Il est tout aussi indispensable de clarifier la procédure de recrutement des travailleurs handicapés en entreprise adaptée. Une réflexion a été engagée pour définir la notion d'efficience réduite de la personne handicapée, critère qui permet d'ouvrir le droit à l'aide de l'État. Sera également évoquée la question de la prise en charge du coût de l'absentéisme des travailleurs handicapés. Une réflexion sur l'évolution, à l'horizon 2009, des critères d'attribution de cette subvention a été engagée en concertation avec les organismes gestionnaires des entreprises adaptées. Elle devrait permettre à terme une gestion optimale des crédits qui sont alloués en vue d'accompagner au mieux ces entreprises dans leur développement ou redressement.
Aucun commentaire n'a encore été formulé sur cette question.