Damien Meslot
Question N° 12297 au Ministère de l'Économie
Question soumise le 4 décembre 2007
M. Damien Meslot attire l'attention de Mme la ministre de l'économie, des finances et de l'emploi sur une disposition de la loi de finances pour l'année 2006 tendant à supprimer l'abattement de 20 % prévu dans la déclaration sur les revenus. En effet, en raison de la suppression de cet abattement, de nombreux foyers se voient désormais redevables de la taxe d'habitation dont ils étaient exonérés, et ils ont perdu le bénéfice de certaines prestations sociales. Les barèmes de l'impôt sur le revenu ont été révisés de manière à intégrer les effets de l'abattement. Pourtant, de nombreux foyers se trouvent pénalisés par la suppression de cet abattement, qui a pour conséquences de les soumettre aux taxes locales et de leur faire perdre le bénéfice de certaines allocations. C'est pourquoi il lui demande de bien vouloir lui indiquer quelles mesures elle entend prendre pour atténuer les effets de la suppression de l'abattement de 20 % sur les revenus déclarés.
Réponse émise le 4 mars 2008
L'intégration de l'abattement de 20 % dans le barème de l'impôt sur le revenu a pour effet d'augmenter mécaniquement le montant du revenu fiscal de référence. Aussi, afin d'éviter que certains contribuables ne perdent le bénéfice d'avantages fiscaux, notamment en matière de fiscalité locale, l'article 76 de la loi de finances pour 2006 a majoré corrélativement de 25 % les plafonds de revenus au-delà desquels ces avantages ne sont plus attribués. De la même manière, il est tenu compte de ces limites majorées pour l'appréciation de l'exonération de la contribution sociale généralisée (CSG) prévue au 2° du III de l'article L. 136-2 du code de la sécurité sociale pour les pensions de retraite ou d'invalidité ainsi que pour l'application, prévue à l'article L. 136-8 du même code, du taux réduit de 3,8 % de CSG sur ces mêmes revenus. Cette mesure aura une incidence à compter du 1er janvier 2008 en matière de contributions sociales et est entrée en vigueur depuis le 1er janvier 2007 en matière d'impôts directs locaux puisque les revenus servant de référence sont respectivement ceux de l'avant-dernière année précédant celle du versement des pensions et ceux de l'année précédant celle de l'imposition aux impôts directs locaux. Enfin, s'agissant de certaines prestations ou tarifications attribuées sous condition de ressources, notamment les prestations versées par les caisses d'allocations familiales, les plafonds qui déterminent l'éligibilité à ces prestations relèvent généralement du domaine réglementaire et non de la loi. L'administration fiscale a informé les différentes directions des ministères susceptibles d'être concernées, ainsi que les organismes représentatifs des collectivités territoriales, de la nécessité d'ajuster, le cas échéant, les plafonds de ressources de certaines aides. En tout état de cause, par un communiqué en date du 15 mai 2007, la caisse nationale des allocations familiales a fait savoir que les plafonds de ressources applicables à compter du 1er juillet 2007 seraient fortement revalorisés notamment pour tenir compte de la suppression de l'abattement de 20 % sur les revenus. Ces précisions répondent aux préoccupations exprimées.
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