Kléber Mesquida
Question N° 105173 au Premier Ministre
Question soumise le 12 avril 2011
M. Kléber Mesquida attire l'attention de M. le Premier ministre sur la situation des familles de harkis au regard de l'ouverture de leurs droits au titre des lois du 16 juillet 1987, du 11 juin 1994 et du 23 février 2005. En effet, ces différentes lois ont imposé des conditions d'acquisition de la nationalité française dans le cadre de l'ordonnance du 21 juillet 1962 et de résidence continue sur le territoire français depuis le 1er janvier 1973 pour pouvoir bénéficier des droits ouverts par la législation française applicable aux harkis et à leurs ayants droits. De nombreuses familles de harkis ont des difficultés à faire valoir leurs droits en raison des nombreuses conditions à réunir. C'est pourquoi une association ad hoc a saisi le Conseil constitutionnel par le biais d'une question prioritaire de constitutionnalité (QPC) relative à la législation actuelle. Le 4 février 2011, les sages ont jugé le critère de résidence justifié mais pas celui de nationalité. Le Conseil constitutionnel a par conséquent déclaré "contraires à la Constitution celles des dispositions déférées qui imposaient un critère de nationalité". "Cette abrogation est immédiate et doit être appliquée à toutes les instances en cours" a précisé le juge constitutionnel. La mesure concerne environ 15 000 personnes. Aussi, il lui demande de bien vouloir lui indiquer quelles dispositions seront prises afin d'informer les ayant droit sur les conditions d'octroi des aides en leur faveur au regard de la récente décision du Conseil constitutionnel ainsi que les conditions de mise en oeuvre de ces aides par rapport à la disparition des crédits en faveur des familles de harkis dans le budget 2011.
Réponse émise le 5 juillet 2011
Il convient de rappeler que l'objet des dispositions issues des lois du 16 juillet 1987, du 11 juin 1994 et du 23 février 2005 était d'indemniser les difficultés liées au rapatriement des membres des formations supplétives et de leur famille. L'ensemble de ces lois subordonnait l'octroi des allocations, rentes et aides spécifiques au logement à plusieurs conditions de nationalité et de résidence continue (en France, dans la Communauté européenne). Dans sa décision du 4 février 2011 (n° 2010-93), le Conseil constitutionnel a censuré la disposition visant le critère de nationalité dans la loi n° 87-549 du 16 juillet 1987 (art. 9, 1er alinéa et avant-dernier alinéa), la loi n° 94-488 du 11 juin 1994 (art. 2, dernier alinéa), la loi du 30 décembre 1999 (art. 47, paragraphe I bis), la loi n° 2005-158 du 23 février 2005 (art. 6, alinéas 6 et 7 ; art. 9) en vue de l'octroi de ces allocations et rentes. Il en résulte que le dispositif de l'allocation de reconnaissance est étendu par l'effet de cette décision aux anciens supplétifs qui n'ont pas la nationalité française, mais que le critère lié à la résidence est, en effet, justifié pour tenir compte des charges supportées par les anciens membres des formations supplétives et leur famille en raison à la fois de leur départ d'Algérie et de leur réinstallation en France, voire dans un autre État de l'Union européenne. Le Conseil constitutionnel a considéré que cette décision est d'application immédiate et n'a pas d'effet rétroactif. Cette décision n'a d'incidence que sur la seule allocation de reconnaissance au titre de la loi du 23 février 2005 (art. 6). S'agissant de l'impact de cette évolution jurisprudentielle dans le budget 2011, les droits qui seront ouverts sur cette nouvelle base seront systématiquement honorés et intégralement financés.
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