Le Gouvernement irakien souhaite se doter d'une armée moderne afin non pas d'attaquer mais de se défendre car le souvenir de la guerre contre l'Iran demeure vivace.
L'Irak est encore un pays instable mais qui va dans la bonne direction. L'idée de trois fédérations (chiite au Sud, sunnite autour de Bagdad et kurde au Nord) n'est plus à l'ordre du jour. Le Gouvernement est en passe de réussir l'unification du pays sur le plan institutionnel : l'Irak est un Etat unitaire doté d'un pouvoir central et de pouvoirs délégués dans les provinces. Cet accord ne peut que conforter la souveraineté de l'Etat irakien en renforçant les pouvoirs régaliens.