Intervention de Serge Grouard

La France ne s'en dota jamais. Ici même, sur ces bancs, en 1935, des débats ont eu lieu sur notre politique de défense. Ici même, sur certains bancs plus que sur d'autres, il fut question de l'agressivité de la France et de la nécessité louable de faire prévaloir la force du droit. Cinq ans plus tard, nous connaissions le plus grand désastre de toute notre histoire.

La politique de défense est une chose grave, elle touche à l'essentiel : la pérennité de la nation. Un Livre blanc est un moment important, parce qu'il est fondateur. Celui-ci, monsieur le ministre, est fondateur à quatre égards, me semble-t-il. Premièrement, il a eu recours à une méthode inédite, car, pour la première fois, il s'est appuyé sur une large consultation. Deuxièmement, il a manifesté la volonté de faire procéder le format de nos armées de la réflexion politico-stratégique et non l'inverse. Troisièmement, il a établi un couplage entre les objectifs définis et les moyens attribués, notamment les moyens financiers, et il sera ici essentiel que cette cohérence soit confirmée par notre future loi de programmation militaire, comme il sera nécessaire que soient menées à leur terme les restructurations de défense proposées pour dégager les économies qui permettront de financer les projets que vous proposez. Enfin, il est fondateur dans l'analyse de la menace qui est proposée.

Je ne reviendrai pas sur le panorama exhaustif qu'il dresse, je voudrais simplement jouer de ce paradoxe de la stratégie qu'a si bien décrit Edward Luttwak : nous parlons beaucoup de menaces non-étatiques et de chocs des civilisations mais si, d'aventure, au-delà des perspectives fixées par le Livre blanc, nous en revenions à des confrontations plus classiques entre États et, si, d'aventure, nous étions confrontés, dans les décennies qui viennent, à une nouvelle crise internationale majeure débouchant sur un conflit majeur, que se passerait-il ? Cette question apparaît certes dans le Livre blanc mais elle n'est pas mise en exergue, ce que je comprends, bien sûr. Je voudrais une nouvelle fois appeler l'histoire à notre secours pour réfléchir un instant à cette problématique. Au XIXe siècle, le fragile concert des puissances européennes a été déstabilisé par l'émergence d'une nouvelle puissance, l'Allemagne, ce qui a donné lieu à trois guerres : celle de 1870, la première et la deuxième guerres mondiales.