Intervention de Thierry Mariani

Madame la présidente, monsieur le ministre, mes chers collègues, le Président de la République m'ayant fait l'honneur de me nommer représentant spécial de la France pour l'Afghanistan et le Pakistan, j'ai pu, lors de mes déplacements entre juillet 2009 et janvier 2010, comme vous, monsieur le ministre, monsieur le président de la commission, monsieur le rapporteur, apprécier à sa juste valeur l'engagement de nos troupes ainsi que le courage, le dévouement et l'abnégation qui les caractérisent lors de ces missions difficiles, exigeantes et dangereuses. C'est pourquoi, je tenais aujourd'hui à leur rendre l'hommage particulier qui leur est dû, pour leur exprimer la solidarité de tous les Français.

Ce texte est particulièrement bienvenu, en tentant de contribuer au mieux à l'amélioration des instruments destinés à faciliter leur reconversion.

Sans entrer dans les détails et les modalités de ses dispositions visant à assouplir, adapter, ouvrir et proposer un meilleur dispositif de reconversion, je me contenterai, aujourd'hui, de donner mon sentiment sur la question et de mettre en évidence l'obligation qui nous est faite de garantir et de réussir l'accomplissement d'une véritable seconde carrière pour nos militaires.

Les spécificités et les contraintes du métier des armes amènent de nombreux militaires à quitter l'institution à un âge où ils doivent poursuivre une activité professionnelle, car la profession reste un élément déterminant de l'identité. La réalisation de soi et l'accomplissement personnel ainsi que la recherche d'un nouveau statut social demeurent également, et c'est tout à fait logique, une priorité pour nos militaires dans cette seconde carrière. Et sans conteste, les armées sont un vivier de compétences, de savoir-faire et de qualifications indispensables pour notre société et nos entreprises. Leurs aptitudes leur permettent sans aucun doute de satisfaire les besoins d'employeurs éventuels.

Néanmoins, entreprendre une seconde carrière civile n'est pas chose aisée. C'est une étape importante dans leur vie professionnelle, qui revêt en outre une dimension psychologique. La singularité du métier de militaire – attachement à des valeurs, sentiment d'être au service d'un idéal, fraternité, culte de l'effort – témoigne de la nécessité d'être épaulé dans ses démarches de changement. En outre, le contexte actuel est particulier : la crise économique, les mutations du marché du travail, les contraintes budgétaires ont accentué les difficultés et les défis à relever. L'insertion dans la société civile ne doit donc en aucun cas aboutir à une dévaluation de l'image de ceux qui ont servi la France.

II leur est donc nécessaire de définir et de construire un projet professionnel réaliste au regard des compétences à détenir, et réalisable au regard de l'environnement socio-économique du bassin d'emploi choisi.

C'est dans cette optique, monsieur le ministre, qu'une nouvelle fois, le Gouvernement a marqué sa volonté de leur offrir une meilleure reconnaissance, en mettant à leur disposition des moyens d'accompagnement adaptés pour les aider à s'orienter et à se former afin de faciliter leur retour vers un emploi civil : aide au choix de l'orientation, formations, conseils en techniques de recherche d'emploi, périodes d'adaptation en entreprise sous statut et rémunération militaires, aides à la création ou à la reprise d'entreprise, notamment avec la souplesse du congé spécifique, sessions d'accompagnement vers l'entreprise, création d'un congé de reconversion court pour ceux ayant accompli moins de quatre années de services. Bref, le dispositif qui est mis en place peut répondre à toutes les situations possibles.

Aussi, je souhaite mettre l'accent sur l'orientation et la formation, qui, selon moi, sont les bases d'une reconversion réussie.

La possibilité de bénéficier d'une orientation professionnelle doit leur permettre de déterminer leur futur métier, compte tenu de leurs compétences et des possibilités d'accès à l'emploi dans l'activité considérée. Il convient d'ailleurs de noter que la création, en mars dernier, du « bilan professionnel de carrière », qui tient compte de l'expérience, des compétences et des aspirations personnelles des intéressés, est une avancée encourageante et importante dans le processus d'orientation et de reconversion.

La formation professionnelle revêt également un caractère crucial pour ceux qui en ont besoin. Lorsque le militaire, qui a élaboré un projet professionnel validé par le commandement et la chaîne de reconversion, ne dispose pas de compétences transférables directement dans le civil, il n'est pas possible d'engager d'emblée une démarche d'accompagnement direct vers l'emploi. L'objectif est alors de lui assurer une formation professionnelle lui permettant de combler l'écart entre son savoir-faire et les métiers civils auxquels il peut prétendre.

Ces deux étapes primordiales permettent de préparer convenablement ce changement de projet de vie.

Ce bref exposé me permet de souligner à nouveau le bien-fondé de la démarche qui est entreprise par le ministère depuis des années. Ce texte propose un dispositif alliant souplesse et prise en compte des inquiétudes des militaires dans un contexte de plus en plus difficile. Il témoigne de la volonté affichée du Gouvernement de répondre aux préoccupations de nos troupes. Nous resterons attentifs, comme l'ensemble de nos collègues, à ce que leur seconde carrière puisse être réussie. (Applaudissements sur les bancs des groupes UMP et NC.)