Le système antérieur de la dotation globale masquait en effet la sous-facturation, alors que la T2A a fait apparaître ce déficit, tout en faisant progresser la connaissance réelle de l'activité de chaque établissement. Or, sans connaissance précise de l'activité de l'établissement, il n'est pas possible de mener une politique intelligente de recrutement ni de travailler convenablement.