La charte de fusion avait pour objectif d'améliorer l'offre de soins, de rationaliser la production des soins – ce qui n'était pas destiné, ainsi que cela avait frappé le directeur de l'agence régionale de l'hospitalisation d'Île-de-France à l'époque, Dominique Coudreau, à réaliser des économies sur le plan du personnel – et de supprimer les doublons inutiles.