La loi ne peut imposer un modèle unique et rigide de représentation des communes parce que l'intercommunalité n'est pas une collectivité. Aussi louable soit-elle, la cause de la parité doit être examinée au regard de l'efficacité et de l'intérêt général. Il faut faire des maires des acteurs de la décision intercommunale pour qu'il y ait une responsabilité collective, mais l'équilibre reste fragile.