Il faut également évoquer la capacité à mobiliser les composantes civiles qui participent de plus en plus à nos opérations : policiers, magistrats, douaniers... Les États faillis – ceux qui s'effondrent ou qui se diluent – sont des facteurs majeurs de crise. Pour faire face à ces phénomènes, il faut non seulement des soldats mais aussi des capacités administratives.