La mesure des effectifs est toujours une question délicate. Le rapport souligne d'ailleurs la diversité des indicateurs – effectifs, équivalents temps plein, équivalents temps plein travaillé… – et elle peut conduire à privilégier le suivi de la masse salariale pour appréhender les économies réalisées.
Par ailleurs, vous avez relevé la modification de la structure des emplois, avec la baisse de la catégorie C et l'explosion de la catégorie A, ce qui a des conséquences en matière de masse salariale.
Enfin, comme M. Bouvard, je m'interroge sur la mise en oeuvre réelle de la fongibilité asymétrique.