Intervention de Christine Albanel

Le plan « Défi 2010 » prévoit aussi un resserrement des effectifs moyennant des plans sociaux généreux – 60 millions d'euros pour quelques centaines de personnes.

Quoi qu'il en soit, les coûts de production ont augmenté, la distribution laisse à désirer et le secteur souffre d'un problème global de sous-financement.

Les états généraux de la presse écrite visent donc à mettre à plat l'ensemble du système pour pouvoir traiter tous les problèmes. Ils réunissent quatre groupes principaux, présidés respectivement par Bruno Frappat – les métiers du journalisme –, Arnaud de Puyfontaine – processus industriel de la presse écrite –, François Dufour – presse et société – et Bruno Patino – presse et Internet. Nous sommes en début de processus et rien n'est fixé par avance. Il y a beaucoup de non-dits dans la presse écrite et l'on peut observer des situations d'accord de fait notamment entre les éditeurs et les syndicats. Sans doute est-il possible de faire évoluer les choses pour redynamiser notre presse et lui faire atteindre un niveau comparable à celui des autres pays européens. C'est le sens de la démarche des états généraux, qui s'achèveront sans doute au début de 2009, après que l'on aura procédé à un nombre considérable d'auditions et organisé des journées de débats publics. Les participants ont été choisis pour leur personnalité et pour leurs responsabilités, et non en tant que représentants d'institutions.

Comme l'a remarqué M. Martin-Lalande, le marché de la publicité tend à se rétrécir et à se déporter vers le hors-médias. Pour tenter d'inverser la tendance, il faudrait presque en venir à taxer la publicité hors médias, ce qui peut s'envisager, mais ce qui n'est pas sans poser des problèmes puisque les annonceurs sont libres de choisir le support de leur communication. Notre pays est celui où la part de publicité hors médias est la plus importante et que nous aurions bien besoin de ces revenus pour soutenir nos médias.

S'agissant du quotidien de demain, c'est tout l'intérêt des états généraux que de se demander quels produits l'on fera, et pour quels lecteurs. Certains journaux trouvent leur place et marchent bien. Il y a donc des possibilités que cette phase de réflexion permettra de mieux cerner, sachant qu'il existe dans ce secteur un conservatisme que les professionnels sont les premiers à reconnaître.

L'AFP est en train de moderniser son outil de production technique avec le projet de système de production multimédia intégré, dit 4XML, qui permettra à l'Agence de répondre aux nouvelles attentes de ses clients et de conquérir de nouveaux marchés. Il s'agit de fusionner des systèmes informatiques cloisonnés, pour certains d'entre eux, depuis le début des années 90, tout en faisant évoluer les métiers traditionnels. Le Gouvernement prévoit de soutenir l'Agence à hauteur de 20 millions d'euros. Cette aide sera formalisée dans le contrat d'objectifs et de moyens 2009-2013. En outre, la dotation budgétaire sera portée à 111,4 millions d'euros, soit une augmentation de 2 millions. L'AFP, quant à elle, s'engage sur le projet 4XML à hauteur de 10 millions d'euros.

La question des annonces légales est essentielle puisque ces dernières concourent en particulier au financement de la presse départementale à hauteur de 200 à 300 millions par an. Selon la Commission juridique, les informations soumises à obligation de publicité devraient être assurées par une plateforme électronique centrale unique. Nous avons quant à nous insisté sur le principe de subsidiarité et l'importance de cette forme de financement. À l'issue de sa réunion du 7 octobre, la Commission a prévu que les États membres peuvent maintenir sans délai particulier les obligations additionnelles en matière de publicité légale, les éditeurs soumis à obligation pouvant donc choisir de publier – pour une redevance égale – soit sur la plateforme numérique, soit dans un quotidien. Il faut espérer qu'ils privilégieront la seconde solution.