Afin de garantir la sécurité juridique et la continuité des missions transférées à l'ANAH, il convient d'inscrire expressément dans la loi le principe de la substitution de cette agence à l'État pour l'exercice des droits et obligations qui lui incombent dans le cadre de ces nouvelles missions.
Cette disposition permet notamment d'assurer la couverture par l'ANAH des engagements contractés jusqu'à présent par l'État, au titre des compétences nouvellement transférées à l'opérateur.