Jusqu'à une époque récente, la dépense fiscale était considérée comme un enjeu budgétaire et fiscal secondaire.
L'évolution préoccupante des comptes publics et l'instauration d'un bouclier fiscal la placent désormais au centre du débat sur l'avenir des finances de l'État.
La dépense fiscale a strictement le même effet sur l'équilibre du budget de l'État que la dépense budgétaire.
Pourtant, les outils de pilotage des finances publiques mis en place depuis 2002 (5) se limitent aux dépenses budgétaires, élargies depuis la loi de finances pour 2008 aux prélèvements sur recettes.
Si la loi organique relative aux lois de finances du 1er août 2001 (LOLF) a profondément rénové la programmation et l'exécution des crédits, elle reste très discrète s'agissant du suivi de la dépense fiscale pour lequel elle se borne à prévoir une information du Parlement (6). Or, le respect de la trajectoire du retour à l'équilibre d'ici 2012 dépend aujourd'hui très...
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