Intervention de Francis Vercamer

Madame la secrétaire d'État, la réforme de la politique de la ville doit s'inspirer des méthodes qui en font le succès : la concentration de moyens importants pour un traitement profond des quartiers en grande difficulté sur une durée déterminée, mais suffisante pour en mesurer l'impact ; un projet partagé et lisible grâce à un partenariat contractualisé ; un pilotage confié au maire, élu de proximité, et inscrit dans la durée.

C'est d'ailleurs la méthode qui a été utilisée pour la mise en oeuvre des projets de rénovation urbaine. Ces projets ont fait leurs preuves et ont permis à l'espoir de renaître dans les quartiers rénovés. Il serait inconcevable de voir ce dispositif dédié à la rénovation urbaine expirer, alors que beaucoup de quartiers sont en attente de rénovation. Le groupe Nouveau Centre attend du Gouvernement un engagement sur une nouvelle génération de projets urbains d'ici à 2012.

Si le programme de rénovation urbaine est un volet très visible et symbolique de la politique de la ville, gardons toujours à l'esprit que, dans ces quartiers dits prioritaires, vivent des hommes, des femmes, des jeunes et des enfants.

Aujourd'hui, en raison de l'enlisement de la politique de la ville dans des procédures, de son éparpillement sur le territoire, du manque de cohérence entre les politiques menées par les différents ministères et les collectivités territoriales, et de sa difficile évaluation, le devoir de la nation est d'engager une action d'envergure en matière de la politique de la ville dans les quartiers les plus fragiles. Celle-ci devra répondre de manière cohérente aux problématiques des quartiers.

Les futurs contrats urbains de cohésion sociale – ou leurs successeurs – doivent concentrer les moyens de tous les partenaires sur des actions qui contribuent à réduire les inégalités, à lutter contre le chômage, contre l'échec scolaire, à favoriser la connaissance de l'autre, et à assurer le bien vivre ensemble.

Il est essentiel de poursuivre et d'amplifier l'accompagnement social des familles en mobilisant les dispositifs existants, que ce soit en termes d'accès à l'emploi, à travers les maisons de l'emploi ou les missions locales, en termes d'accompagnement scolaire et de réussite éducative, ou encore en termes d'égalité d'accès à la santé.

C'est l'ensemble des acteurs d'une ville qui doivent se mobiliser, partager leurs informations pour engager les actions les mieux à même de répondre aux besoins d'un quartier.

Enfin, la création d'emplois et le développement économique restent la clé essentielle pour sortir les populations des difficultés.

En 2011, un autre dispositif, symbole de réussite de la politique de la ville, arrive à échéance : je veux parler des zones franches urbaines. Depuis 1996, la politique des zones franches urbaines a démontré son efficacité pour la revitalisation économique des quartiers et l'accès à l'emploi des publics qui en étaient éloignés. Malheureusement, les ZFU de dernière génération n'auront sans doute pas l'occasion de prouver toute leur efficacité, tant elles ont été freinées par des procédures administratives lourdes et interminables, par l'achat du foncier, par la résorption de friches, par les délais – légitimes au demeurant – de concertation avec la population sur les projets d'urbanisme.

L'état de nos finances publiques nous oblige, tous, à faire des choix responsables. L'état de nos quartiers nous impose d'établir des priorités. Il est essentiel que, au regard de la durée du dispositif, l'État assure l'équité entre les communes qui ont bénéficié du dispositif des dernières zones franches et celles qui en étaient pourvues de plus longue date.

Vous le voyez, madame la secrétaire d'État, les acteurs de terrain de la politique de la ville, et au premier rang les maires, sont toujours en attente d'une dynamique forte et renouvelée de la politique de la ville. Nous avons confiance dans votre volonté d'impulser celle-ci et nous serons au rendez-vous des décisions que vous prendrez en ce sens. (Applaudissements sur les bancs des groupes NC et UMP.)