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Intervention de Martin Hirsch

Réunion du 17 janvier 2008 à 15h00
Grenelle de l'insertion — Déclaration du gouvernement et débat sur cette déclaration

Martin Hirsch, haut-commissaire aux solidarités actives contre la pauvreté :

Monsieur le président de l'Assemblée nationale, j'ignore si l'usage le permet, mais laissez-moi vous remercier de présider vous-même une séance consacrée à l'insertion et de marquer ainsi l'intérêt que vous portez à ce sujet. De même, mesdames et messieurs les députés, je vous remercie de votre présence qui témoigne de votre implication personnelle.

Si nous sommes réunis aujourd'hui, c'est parce que nous pensons que les politiques d'insertion ont besoin de nouvelles perspectives. Le Grenelle de l'insertion, qui regroupe l'ensemble des acteurs, est l'occasion de les fonder sur d'autres bases. Il nous a semblé opportun d'en débattre en amont avec vous et non pas de venir vous demander seulement de ratifier ce qui aurait été élaboré par d'autres dans d'autres enceintes.

Trop souvent, les questions d'insertion sont abordées à partir d'éléments techniques parmi lesquels seuls quelques rares spécialistes se retrouvent. Or nous avons aujourd'hui la possibilité de discuter des grandes lignes des réformes nécessaires, de répondre à des questions de principe, de confronter des visions différentes, de dégager des enjeux prioritaires.

Nous nous trouvons à la fin d'un cycle d'une vingtaine d'années. Notre pays a, par touches successives, forgé une politique d'insertion dont on ne doit pas oublier ni nier certains résultats positifs. J'en rappellerai quelques étapes.

Avant 1988, on pouvait, dans ce pays, se retrouver sans aucune ressource et ne dépendre que de la charité publique ou privée. La loi du 1er décembre 1988 a créé le revenu minimum d'insertion qui constitue une incontestable avancée sociale. C'est même désormais une caractéristique de l'Europe sociale que d'avoir un revenu minimum.

Avant 2000, on pouvait, dans ce pays, n'avoir aucune assurance maladie et se voir refuser l'accès aux soins, faute de ressources. La loi du 27 juillet 1999 a créé la couverture maladie universelle.

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