Intervention de Roger Genet

L'objectif que nous assigne le ministère de la recherche est l'excellence scientifique. Nous n'existons au niveau international que par la qualité des travaux publiés, cette qualité étant elle-même mesurée par celle des journaux internationaux dans lesquels ils sont publiés. Plus les articles sont publiés à un haut niveau, mieux l'équipe est reconnue et, en général, plus elle a de moyens. C'est particulièrement vrai pour les organismes académiques ; cela l'est un peu moins dans un organisme comme le Cemagref, du fait de sa structuration budgétaire : au Cemagref, notre subvention couvre tout juste notre masse salariale ; nos équipes doivent donc en début d'année aller chercher des contrats – contrats ANR, contrats européens, contrats avec des ministères techniques…

La compétition internationale est inhérente à notre métier. Cela ne nous a jamais empêchés de collaborer avec nos partenaires européens dans le cadre de programmations conjointes. Le problème n'est donc pas la concurrence ; il est en revanche le financement, et plus précisément l'équilibre entre la dotation de base et le financement sur projets. Le fait que la première assure à peine le paiement des salaires fait peser sur nos équipes des contraintes extrêmement fortes – qui peuvent expliquer, monsieur Saddier, les difficultés que vous avez évoquées. L'année dernière, le Cemagref a augmenté ses ressources externes de 16 %, mais du fait du plafond d'emplois, le nombre de personnes recrutées en contrat à durée déterminée a augmenté quasiment dans les mêmes proportions. Les demandes se multiplient – aujourd'hui par exemple, après le passage de Xynthia, le ministère de l'écologie nous sollicite pour expertiser les digues côtières, alors que jusqu'à présent nous n'avons travaillé que sur les digues fluviales –, mais nous n'avons pas les moyens de répondre à tout.