Amendement N° 395 rectifié (Adopté)
Projet de loi de finances rectificative pour 2008
Discuté en séance le 9 décembre 2008
Déposé le 9 décembre 2008 par : le Gouvernement.
I. - À l'alinéa 1, substituer aux mots :
« portées à 0,461 euro par hectolitre s'agissant des supercarburants sans plomb et à 0,327 »
les mots :
« fixées à 0,539 euro par hectolitre s'agissant des supercarburants sans plomb et à 0,380 ».
II. - 1° À l'alinéa 4, substituer aux mots :
« 1508 euros et une somme de 1859 »
les mots :
« 1859 euros et une somme de 1508 ».
2° Au même alinéa, après le mot :
« compétences »,
insérer le mot :
« transférées ».
III. - Après l'alinéa 4, insérer les deux alinéas suivants :
« 2° bis Il est versé en 2008 au département de la Seine-Saint-Denis, au titre de la gestion 2008 et en application des articles 18 et 104 de la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales un montant de 24 384 euros correspondant à l'indemnisation des jours acquis au titre du compte épargne-temps par les agents des services déconcentrés du ministère de l'écologie, de l'énergie, du développement durable et de l'aménagement du territoire qui concourent à l'exercice des compétences dans le domaine des routes départementales et des routes nationales d'intérêt local.
« 2° ter Il est versé en 2008 aux départements, au titre de la gestion 2008 et en application des articles 51, 56, 57, 65 de la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales et de l'article 52 de la loi n° 2003-1200 du 18 décembre 2003 portant décentralisation en matière de revenu minimum d'insertion et créant un revenu minimum d'activité, un montant de 24 498 euros correspondant à l'indemnisation des jours acquis au titre du compte épargne temps par les agents des services déconcentrés des ministères chargés de la santé et de l'action sociale qui concourent à l'exercice des compétences dans le domaine du revenu minimum d'insertion, du fonds d'aide aux jeunes, des centres locaux d'information et de coordination, des comités départementaux des retraités et personnes âgées, du fonds de solidarité logement et des fonds d'aide eau-énergie. »
IV. - Après l'alinéa 5, insérer les trois alinéas suivants :
« 3° bis Il est versé en 2008 aux départements, au titre de la gestion 2008 et en application des articles 18 et 104 de la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales un montant de 4 826 326 euros correspondant à la compensation des postes d'agents titulaires et non titulaires devenus vacants en 2007 et qui participent à l'exercice des compétences transférées dans le domaine des routes départementales et des routes nationales d'intérêt local.
« 3° ter Il est versé en 2008 aux départements, au titre de la gestion 2008 et en application des articles 82 et 119 de la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales, un montant de 18 185 941 euros correspondant à l'ajustement de la provision inscrite en loi de finances pour 2008 pour la compensation au titre d'une part, des postes d'agents techniciens, ouvriers et de service (TOS) et de gestionnaires de TOS du ministère de l'Éducation nationale devenus vacants en 2007 et d'autre part, du transfert au 1er janvier 2008 des agents TOS et des gestionnaires de TOS.
« 3° quater Il est versé en 2008 aux départements, au titre de la gestion 2008 et en application des articles 65 de la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales et de l'article 52 de la loi n° 2003-1200 du 18 décembre 2003 portant décentralisation en matière de revenu minimum d'insertion et créant un revenu minimum d'activité, un montant de 811 080 euros correspondant à la compensation des postes devenus vacants entre la date du transfert de la compétence et la date du transfert de service, et afférents aux compétences transférées dans le domaine du revenu minimum d'insertion et du fonds de solidarité logement. »
V. - 1° À l'alinéa 6, substituer aux mots :
« et 3° »
les mots :
« , 2° bis, 2° ter, 3°, 3° bis, 3° ter, 3° quater ».
2° Au même alinéa, après les mots :
« colonne B, »,
insérer les mots :
« , s'agissant des montants mentionnés aux 1°, 2°, 2° bis, 2° ter et 3°, et conformément aux colonnes C, D et E, s'agissant respectivement des montants mentionnés aux °3° bis, 3° ter et 3° quater°, ».
VI. - Compléter l'alinéa 7 par les mots :
« revenant à l'État ».
VII. - Rédiger ainsi le tableau de l'alinéa 9 :
FRACTION
(en %)
[colonne A]
Montant à verser [colonne B]
Montant à verser [colonne C]
Montant à verser [colonne D]
Montant à verser [colonne E]
TOTAL
AIN
0,997199
351 994
45 154
160 135
0
557 282
AISNE
0,843963
272 546
71 210
122 840
0
466 596
ALLIER
0,809919
80 824
67 220
40 385
0
188 429
ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE
0,440557
26 216
24 784
139 696
0
190 697
HAUTES-ALPES
0,35072
33 889
31 700
24 086
0
89 674
ALPES-MARITIMES
1,753136
166 405
184 128
154 148
0
504 680
ARDECHE
0,754484
88 398
13 381
47 644
0
149 424
ARDENNES
0,716843
83 123
26 355
-26 049
0
83 429
ARIEGE
0,356524
37 407
53 796
63 700
0
154 902
AUBE
0,754894
69 535
27 813
41 684
0
139 031
AUDE
0,84881
89 675
95 490
152 275
0
337 440
AVEYRON
0,774621
68 736
69 232
139 195
0
277 163
BOUCHES-DU-RHONE
2,582119
481 314
66 522
368 509
0
916 345
CALVADOS
0,914585
282 139
103 309
358 269
103 912
847 629
CANTAL
0,337454
70 498
21 110
33 258
0
124 866
CHARENTE
0,646446
90 476
52 903
243 887
0
387 267
CHARENTE-MARITIME
1,065142
335 368
38 407
134 273
0
508 048
CHER
0,664079
131 078
42 062
139 927
87 360
400 427
CORREZE
0,766646
102 624
50 279
7 065
0
159 969
CORSE-DU-SUD
0,214229
26 367
51 505
0
0
77 872
HAUTE-CORSE
0,226713
25 736
20 795
0
0
46 531
COTE-D'OR
1,253317
258 799
95 905
55 815
0
410 519
COTES-D'ARMOR
0,99718
248 011
62 400
81 194
0
391 606
CREUSE
0,300906
28 452
42 692
32 971
0
104 115
DORDOGNE
0,748791
98 309
55 098
384 843
0
538 250
DOUBS
0,927877
216 918
47 111
207 789
0
471 817
DROME
0,926797
217 238
22 631
19 058
0
258 927
EURE
0,953092
239 777
70 791
214 238
0
524 806
EURE-ET-LOIR
0,689962
174 273
79 486
230 187
0
483 946
FINISTERE
1,127955
207 596
84 870
227 886
0
520 353
GARD
1,189535
134 275
26 132
33 310
0
193 717
HAUTE-GARONNE
1,849974
404 424
57 920
125 040
0
587 384
GERS
0,506819
50 993
21 381
25 952
0
98 326
GIRONDE
1,796085
513 282
92 275
424 305
0
1 029 862
HERAULT
1,363814
234 823
43 477
109 447
0
387 747
ILLE-ET-VILAINE
1,305817
593 688
3 492
34 971
0
632 151
INDRE
0,373242
80 885
38 461
60 769
0
180 115
INDRE-ET-LOIRE
0,942372
294 766
30 289
180 458
0
505 513
ISERE
1,98524
897 247
129 822
100 031
0
1 127 099
JURA
0,586794
113 814
63 577
40 324
0
217 715
LANDES
0,74979
88 345
21 182
429 954
0
539 481
LOIR-ET-CHER
0,564898
154 057
12 782
166 711
0
333 550
LOIRE
1,167588
427 921
88 375
94 908
0
611 204
HAUTE-LOIRE
0,598334
100 705
51 587
30 882
6 868
190 042
LOIRE-ATLANTIQUE
1,656433
620 310
65 671
141 915
10 644
838 540
LOIRET
0,994959
415 613
16 635
352 620
0
784 868
LOT
0,60903
65 539
80 202
68 418
0
214 159
LOT-ET-GARONNE
0,436818
99 427
36 425
290 392
0
426 244
LOZERE
0,367165
24 458
57 911
290 077
0
372 446
MAINE-ET-LOIRE
1,084822
335 688
34 710
78 821
0
449 219
MANCHE
0,894485
207 167
85 800
176 175
72 740
541 882
MARNE
0,935426
179 193
52 701
149 193
0
381 086
HAUTE-MARNE
0,5378
97 989
39 179
108 520
0
245 688
MAYENNE
0,527512
174 238
20 378
150 476
0
345 092
MEURTHE-ET-MOSELLE
1,168653
204 290
36 259
168 009
0
408 558
MEUSE
0,462793
73 372
39 746
68 854
0
181 973
MORBIHAN
1,027228
320 663
103 322
35 687
0
459 672
MOSELLE
1,311386
401 522
103 486
-40 205
103 910
568 713
NIEVRE
0,69378
266 044
65 968
-4 624
25 978
353 366
NORD
3,486693
1 941 073
114 579
230 979
107 158
2 393 789
OISE
1,115092
624 539
14 438
134 652
0
773 629
ORNE
0,714579
84 881
49 754
161 891
48 852
345 378
PAS-DE-CALAIS
2,320942
893 395
94 250
214 287
92 482
1 294 414
PUY-DE-DOME
1,525942
429 498
86 376
106 901
0
622 775
PYRENEES-ATLANTIQUES
0,913861
167 524
21 289
405 718
0
594 530
HAUTES-PYRENEES
0,556443
57 386
18 959
23 592
4 628
104 566
PYRENEES-ORIENTALES
0,711656
100 547
51 133
448 626
0
600 306
BAS-RHIN
1,469817
722 527
47 355
257 742
0
1 027 625
HAUT-RHIN
1,005912
188 784
34 709
23 730
57 868
305 091
RHONE
2,066652
583 297
57 886
762 290
0
1 403 473
HAUTE-SAONE
0,419907
240 256
38 668
111 485
0
390 409
SAONE-ET-LOIRE
1,130806
210 500
32 915
207 004
0
450 420
SARTHE
1,04724
463 888
62 302
62 101
0
588 291
SAVOIE
1,174641
314 108
54 050
47 644
0
415 802
HAUTE-SAVOIE
1,394272
289 011
46 634
164 350
0
499 995
PARIS
2,634674
110 457
0
156 221
0
266 678
SEINE-MARITIME
1,763047
663 701
31 871
328 498
0
1 024 071
SEINE-ET-MARNE
1,761563
605 997
10 537
504 375
0
1 120 909
YVELINES
1,65853
342 242
26 787
532 124
0
901 153
DEUX-SEVRES
0,726389
119 091
-2 200
35 186
0
152 077
SOMME
0,835602
369 255
25 995
87 406
0
482 656
TARN
0,727113
92 715
35 640
153 351
28 284
309 990
TARN-ET-GARONNE
0,457175
80 636
24 996
66 059
0
171 691
VAR
1,408289
170 403
41 431
459 706
0
671 540
VAUCLUSE
0,810512
105 742
27 120
168 599
0
301 460
VENDEE
0,967958
282 617
16 219
205 412
0
504 248
VIENNE
0,706381
144 026
20 924
185 442
0
350 392
HAUTE-VIENNE
0,644434
136 833
32 531
174 273
0
343 637
VOSGES
0,844581
265 172
50 163
73 075
0
388 410
YONNE
0,721525
111 256
99 148
61 475
0
271 878
TERRITOIRE-DE-BELFORT
0,220413
101 337
7 390
0
0
108 727
ESSONNE
1,635475
568 111
7 983
476 727
0
1 052 821
HAUTS-DE-SEINE
2,036563
277 660
98 398
535 380
0
911 438
SEINE-SAINT-DENIS
1,684374
344 086
678 706
0
1 022 791
VAL-DE-MARNE
1,386631
239 777
76 819
232 777
0
549 373
VAL-D'OISE
1,447269
380 764
75 416
426 821
60 396
943 398
GUADELOUPE
0,338717
16 946
39 768
640 482
0
697 195
MARTINIQUE
0,467809
17 264
6 005
39 286
0
62 555
GUYANE
0,255717
28 773
0
173 234
0
202 007
REUNION
0,371253
87 440
10 805
738 043
0
836 287
TOTAL
100
25 151 975
4 826 326
18 185 941
811 080
48 975 323
Exposé Sommaire :
Cet amendement représente 54,2 M€ d'ajustements qui se décomposent en mesures d'ajustement pérenne sur les compétences transférées à hauteur de 30,4 M€ et en mesures d'ajustement ponctuels pour 2008 à hauteur de 23,8 M€. Ces ajustements de la loi de finances initiale pour 2008 portent principalement sur les transferts de personnels du ministère de l'Écologie, de l'Énergie, du Développement durable et de l'Aménagement du Territoire et du ministère de l'Éducation Nationale.
1) Cet amendement majore de façon pérenne de 30,4 M€ les compensations sur les transferts sur deux points :
- il majore, tout d'abord, à hauteur de 31,7 M€, les fractions de taux de la taxe intérieure sur les produits pétroliers (TIPP) affectée aux départements en 2008 pour la compensation financière des transferts de compétences prévus par la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 Il tient ainsi compte de données définitives qui n'étaient pas totalement stabilisées au moment de l'élaboration du projet de loi de finances rectificative pour 2008 (colonne A) :
• Il rectifie les montants prévus en loi de finances initiale 2008 au titre des transferts de personnels du ministère de l'Écologie, de l'Énergie, du Développement durable et de l'Aménagement du Territoire dans les domaines des routes, du fonds de solidarité pour le logement et des voies d'eau (31,6 M€). Cet ajustement correspond principalement à la compensation des postes devenus vacants entre le 1er septembre 2007 et le 31 décembre 2007, après le transfert de service (19,3 M€), ainsi que des postes devenus vacants au cours de l'année 2008 (10,3 M€) ;
• Il tient également compte d'un ajustement pérenne au titre des transferts de personnels du ministère de l'agriculture et de la pêche (frais de fonctionnement et action sociale), dans le domaine de l'aménagement foncier (0,1 M€).
- il minore, ensuite, les fractions de taux de la taxe intérieure sur les produits pétroliers (TIPP) affectée aux départements en 2008 pour la compensation financière des transferts de compétences prévus par la loi n° 2004-809 du 13 août 2004, au titre du transfert des personnels du ministère de l'éducation nationale (1,3 M€). En effet, cette minoration corrige une erreur de double imputation, ces montants étant déjà intégrés dans le projet de loi de finances pour 2009, ils n'ont à être inscrits en projet de loi de finances rectificatives pour 2008 qu'au titre des mesures ponctuelles (colonne A).
2) Cet amendement prévoit des ajustements supplémentaires ponctuels au bénéfice des départements à hauteur de 23,8 M€. Ces ajustements s'ajoutent aux ajustements (de 25,1 M€) portés en colonne B du projet de loi de finances rectificative et sont repris dans les colonnes B à E du tableau pour un total de 48,9 M€. Ils portent sur les points suivants :
• L'indemnisation des jours acquis sur le compte épargne temps par les agents du ministère de l'Écologie, de l'Énergie, du Développement durable et de l'Aménagement du territoire qui concourent à l'exercice des compétences dans le domaine des routes départementales et des routes nationales d'intérêt local dans le département de la Seine-Saint-Denis (0,02 M€) (ajout à la colonne B du projet de loi de finances rectificative) ;
• L'indemnisation des jours acquis sur le compte épargne temps par les agents des services déconcentrés des ministères chargés de la santé et de l'action sociale qui concourent à l'exercice des compétences dans le domaine du revenu minimum d'insertion, du fonds d'aide aux jeunes (FAJ), des centres locaux d'information et de coordination (CLIC), des comités départementaux des retraités et personnes âgées (CODERPA), du fonds de solidarité logement (FSL) et des fonds d'aide (eau, énergie et téléphone) (0,02 M€) (ajout à la colonne B du projet de loi de finances rectificative) ;
• La compensation due aux départements en 2008 au titre du transfert des postes devenus vacants en 2007 concernant des agents titulaires et non titulaires de droit public qui participent à l'exercice des compétences transférées dans le domaine des routes départementales et des routes nationales d'intérêt local (4,8 M€) (colonne C), inscrit par ailleurs en base dans le projet de loi de finances pour 2009 ;
• L'ajustement de la provision inscrite en loi de finances pour 2008 pour la compensation au titre d'une part, des postes d'agents techniciens, ouvriers et de service (TOS) et de gestionnaires de TOS du ministère de l'Éducation nationale devenus vacants en 2007 et d'autre part, du transfert au 1er janvier 2008 des agents TOS et des gestionnaires de TOS (18,2 M€) (colonne D) ;
• Enfin, la compensation due en 2008 au titre des emplois devenus vacants avant le transfert des services du ministère de l'intérieur, de l'outre-mer et des collectivités territoriales qui participent à l'exercice des compétences transférées aux départements au titre du revenu minimum d'insertion et du fonds de solidarité logement (0,8 M€) (colonne E).
Enfin, il a été tenu compte de suggestions de modifications rédactionnelles de la part de la Commission des Finances de l'Assemblé Nationale dans les I.1°, II.2° et VI de cet amendement.
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